云南：守护绿水青山 收获生态财富

　　近年来，云南省把贫困山区作为脱贫攻坚的坚中之坚，因山施策，做好“护山”与“富山”两篇文章，云南省88个贫困县正一步步走上绿色脱贫之路。

　　目前，88个贫困县森林覆盖率达到60.02%，高于云南省平均水平，较“十一五”末增加10.24个百分点；贫困县建档立卡贫困户拥有经济林果509万亩，户均5.4亩，莽莽大山里连片的核桃、油茶、澳洲坚果、花椒、杨梅、枇杷等特色经济林果成为贫困群众现在与未来的“绿色银行”。2016年，云南省88个贫困县林业总产值达到1213.6亿元，人均林业收入超2000元。

　　山区面积占云南省版图的94%，是云南的基本省情；山区发展严重滞后、贫困人口大都居住在山区，是云南最突出的“短板”和脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”；与此同时，云南省林业用地面积3.75亿亩，占国土总面积的65.36%，居全国第2位。“穷”山的另一面是希望和潜力，保护绿水青山，建设金山银山，成为云南省贫困山区的现实选择。

　　坚持生态优先，加大贫困山区生态保护与建设的力度。在广大贫困山区全面实施天然林保护、退耕还林等国家和省级生态工程，不断加强贫困地区生态修复治理，提高贫困人口的参与度和受益水平。云南省75%以上的营造林工程项目布局在集中连片特困地区，今年以来，云南省投入扶贫重点县的林业项目资金已达70.74亿元，投入资金的80%直接转化为山区群众的劳务收入；加强森林管护队伍建设，让山区贫困群众在管护好森林的同时增加收入。2017年云南省共选聘建档立卡户生态护林员4.53万人，户均增加森林管护收入9018.8元，人均增收2234元，精准带动18.3万贫困人口就地稳定增加收入。新一轮退耕还林工程，重点向贫困乡、贫困村和建档立卡贫困户倾斜，引导贫困农户退耕后，大力发展核桃、澳洲坚果、花椒等经济林果。据统计，近3年云南省93.6%的退耕还林任务安排在贫困县，建档立卡贫困户累计退耕还林85.1万亩，涉及15.6万户57.9万人，补助期内实施退耕还林的建档立卡贫困户户均将获得现金补助6538元。大批山区贫困群众靠保护生态实现增收脱贫。

　　“只有山林活起来，林产业强起来，让‘青山’变‘金山’，‘叶子’变‘票子’，山区贫困群众长远脱贫才有希望。”决策者清醒地认识到。由此，云南省一方面步步深化集体林权制度配套改革，让“山有其主”的林地活力迸发；另一方面，针对林产业小、散、弱的“顽疾”，出台加快核桃、油茶、澳洲坚果、珍贵用材、观赏苗木等基地建设的政策措施办法，吸引资金、技术、人才源源进山；同时创新林产业发展模式，建立不同形式的林农合作社，以“公司建基地、基地联农户”等方式，带动林产业向规模化、规范化、集约化迈进。

　　据不完全统计，截至2017年，云岭山乡木本油料种植面积达5000万亩，产量108万吨，产值315亿元。林菌、林药、林花、林果、林菜、林畜、林虫、林蜂等林下经济经营面积已达6800万亩，产值650亿元。 林产业已成为撬动山区经济、促进贫困群众增收脱贫最有力的杠杆。