收获与启示

 2009年6月3日至6月23日，在共和国首都非常美丽的季节，本人非常幸运地参加了在中央民族干部学院举办的第九期全国民族自治县领导干部民族区域自治理论与实践专题研究班，这是由中组部、国家民委联合主办的专门针对我国民族区域自治地区基层领导干部的一次以推进少数民族地区经济社会又好又快发展为目标的干部研讨培训。体现了党中央和国家对民族自治地区的高度重视，对民族干部的高度关怀，对促进民族地区和谐发展的高度期待。

    时间很短，学习既辛苦又快乐，诸多感受与收获，谨作以下小结：

一、国家民委和干部学院高度重视、精心策划。我们报到时，就知道有5个培训班在同时开班，但在整个学习生活中，院领导、培训部领导、班主任和学院员工的各项工作都令人印象深刻，均是大处出发，小处着眼，细微处透出科学合理与关怀。本次培训班共有来自全国18个省区市的41位学员参加，我们共学习了我国民族经济发展现状及展望；社会主义新农村建设；科学发展观与可持续发展；坚持和完善民族区域自治制度；领导者的沟通与表达艺术；权力腐败与权力监督；当前我国经济形势分析；当前民族工作形势与任务；提高领导者的应急指挥能力；走进音乐的世界；当前宗教工作的形势与任务；沟通协调与思想工作方法；大国关系与我国周边安全；行政管理体制改革与建设服务型政府；党的执政能力与领导干部队伍建设，并参观了京内的昌平香堂村、郑各庄的新农村建设及北京奥运场馆和国家大剧院，并在后期完满完成了江西的学习考察任务，这都是完美的组织工作的体现。

二、开拓了视野，转变了观念，提高了认识，增强了对民族地区发展的紧迫感。三江侗族自治县位于广西北部,地处湘、黔、桂三省（区）交界。1949年12月18日成立县人民政府，1955年9月改为侗族自治县。是广西唯一的侗族县，也是全国五个侗族自治县中侗族人口最多的一个县。全县管辖15个乡镇187个行政村（社区）866个自然屯。境内聚居着侗、苗、瑶、壮、汉等五个民族，全县总人口36.55万人，其中侗族人口占全县总人口的57.56%。

近年来，我县民族工作在中央民族区域自治政策的指引下，紧紧围绕“平等、团结、互助、和谐”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策和《民族区域自治法》，“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的社会主义新型民族关系日益得到了巩固和加强。呈现出民族团结和睦、共同繁荣进步的新局面。

但是，当前，我县民族工作也面临着许多必须面对和着力解决的问题：一是经济发展起步慢、总量小、人均值低，横向对比发展压力大；二是地方财政收入少，尚未走出“吃财政饭”的困境，建设和发展资金不足，财政收支矛盾突出；三是经济结构不合理，工业薄弱；四是农民增收困难；五是农业、教育、文化、卫生等基础设施仍然薄弱，群众生产生活条件仍需不断改善；五是村寨防火工作压力大。六是农村贫困面大，扶贫攻坚任务艰巨。因此，我们要充分认识当前我县民族工作所面临的新形势、新挑战和新任务，高度重视并认真做好民族工作。

三、自身政治理论素养得到了提高。通过学习我们深深地认识到新世纪新阶段的民族工作必须把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力；只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。“两个共同”，是深刻总结古今中外处理民族问题经验教训的科学结论，是“三个代表”重要思想在民族工作的生动实践，是党和人民事业发展对民族工作的必然要求。抓住“两个共同”，就抓住了当代中国民族问题的基本特征，就抓住了民族工作的根本，就抓住了民族团结进步事业的核心，就抓住了民族工作的前进方向。

同时我们要牢固树立发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键这一重要理念。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。只有各民族都实现现代化，才能够达到各民族平等、团结、互助、和谐，共同繁荣发展的目标。既要把我们所在的民族地区的经济建设搞上去，又要把文化、教育、卫生等各项社会事业搞上去，实现全面协调发展，促进人的全面发展。既要投入更多的资金和物力，又要在投资、财政、税收、金融、产业、对内对外开放等方面实行更多切实可行的优惠政策，所以我们回到地方后要深刻理解和把握中央的战略决策，创造性地开展工作，把各项政策措施落到实处。

四、进一步理清了本地区经济社会发展思路。三江侗族自治县土地面积2454平方公里，其中耕地面积1.31万公顷，油茶林面积70万亩，被国家林业部命名为“中国茶油之乡”。全县有茶叶面积11.48万亩，2008年干茶产量4000多吨，产值1.8亿元。三江文化底蕴深厚，民族风情浓郁，物质文化遗产和非物质文化遗产十分丰富。全县有风雨桥120多座，鼓楼近200座。程阳桥、岜团桥和马胖鼓楼为全国重点文物保护单位，程阳桥2008年5月荣升为“世界十大最壮观桥梁”之一；程阳八寨为中国首批景观村落和广西首批十大魅力乡村之一；丹洲村（岛）是全国生态农业示范点；侗族大歌和侗族木构建筑营造技艺列为全国首批非物质文化遗产名录；是全国文物保护先进县。

今后我们将坚持立足实际，靠山吃山，努力做好山上文章。努力优化细化调整产业结构的“五个一”（一片茶、一壶油、一头牛、一根竹、一个果）工作思路，结合 2009柳州市提出的“三个一百万”工作思路，进一步做大做强“两茶一竹”文章，使得以茶叶、油茶、竹木为主的山区特色生态农业产业发展步伐加快。同时要推广沼气池建设，发展“猪——沼——茶（果、菜）”生态农业。

同时要发挥民族文化资源优势，推动旅游产业迅速发展，充分利用我县丰富多彩的民族文化，以创建广西优秀旅游县和景区创A为平台，全力抓好旅游工作。建立科学合理的旅游开发投入产出机制，合理有序开发旅游资源，结合社会主义新农村试点建设工作，加大景区基础设施建设投入，程阳桥景区、丹洲景区和县城旅游服务等基础设施得到加强，旅游服务功能进一步完善，旅游管理水平进一步提高。要加强对外宣传和推介，主动与桂林、贵州黎平、湖南通道等区域旅游交流合作，不断提高三江旅游知名度。积极参与湘、黔、桂三省（区）共同提出的三省侗族生态文化保护区（实验区）建设项目的前期策划工作，争取多方支持，共同打造侗族地区的文化旅游胜地，为今后三江旅游经济发展增强后劲。

要强化基础设施建设，统筹城乡发展。我们要充分利用国家各项优惠和扶持政策，着力实施以县城扩容、重点集镇和道路交通为重点的基础设施建设。要全力配合好贵阳至广州快速铁路三江段全面开工建设，加快推进桂林至三江高速公路和三江至北海高速公路前期工作，力争在今年动工。要利用我县水电资源优势，实施水电开发，建成厘金滩电站、草头坪电站等一批中小型水电站；推进洋溪、木洞水利枢纽工程等项目立项建设。加强农田水利基础设施建设，增强农业生产保障。

要加强扶贫开发工作，促进民族地区经济发展。通过资金投入、整村推进、易地安置、劳务输出等方式帮助群众脱贫致富。

要全力落实民族政策，统筹发展民族地区社会事业，促进经济社会日趋和谐。要全面实施村寨防火改造“4+1”工程，想方设法解决千百年来影响我县农村发展的问题。要巩固教育“两基”成果，促进基础教育、高中教育持续发展，要加大教育基础设施建设投资力度，全面落实义务教育阶段学生“两免一补”和农村中小学免费午餐制度。

要不断完善公共卫生和基本医疗服务体系，加强农村和城镇社区卫生服务。全面推进新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作，使农民和城镇居民看病难问题得到明显缓解。

五、要树立终身学习的理念。这个新时代充满残酷的替代选择。对于那些拥有新知识的人来说，新时代意味着一个充满机遇的世界；对于那些没有新知识的人来说，新时代则意味着，当旧工作消失、旧体制崩溃时，他们将面临失业、贫穷、绝望的前景。人如此，国亦如此，在当前全国上下大力倡导的创建学习型政党、学习型国家、学习型社会、学习型组织的背景下，我们每一个人都应是学习型的个体，应该树立终身学习的理念，这样才是对我们所从事的事业，所服务的人民的一种基本态度和基本理念。

（作者系第九期全国民族自治县领导干部民族区域自治理论与实践专题研究班学员  
广西三江侗族自治县人民政府副县长）