第1期全国民族乡党政领导干部培训班（2009.7.27 - 8.10）

第1期全国民族乡党政领导干部培训班

（2009.7.27 - 8.10）

　　学员组成

　　该班由来自北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆等15个省、自治区、直辖市的民族乡（镇）党政领导干部组成，共99人。

　　民族构成：共14个民族成分。分别是：回族23人，满族12人，蒙古族7人，苗族6人，彝族5人，朝鲜族3人，珞巴族2人，羌族2人，藏族1人，裕固族1人，哈萨克族1人，锡伯族1人，达斡尔族1人，汉族34人。其中，少数民族占65.7%。

　　部门构成：党委部门：党委书记（副书记）40人；政府部门：乡镇长（副乡长）46人，武装部长1人；乡人大：主任（副主任）2人。

　　年龄构成：30岁以下2人，30--39岁40人，40—49岁53人，50岁以上4人。

　　学历构成：研究生14人，本科64人，大专21人。

　　班 　 委
　　班    长  殷  宪  内蒙古扎兰屯市达斡尔民族乡党委书记
　　副班长  黄  群  四川宜宾市兴文县麒麟苗族乡乡长
　　第一组 
　　组    长  杨  俊  陕西商洛市镇安县西口回族镇镇长
　　副组长  梁  铮  辽宁锦州市义县地藏寺满族乡乡长
　　第二组 
　　组   长  崔哲浩  黑龙江哈尔滨市五常市民乐朝鲜乡乡长
　　副组长  张艳红  甘肃平凉市崆峒区大秦回族乡副乡长
　　第三组
　　组    长  张学新  青海西宁市大通回族土族自治县东峡镇党委书记
　　副组长  林  勇  西藏林芝地区米林县南伊珞巴民族乡副乡长
　　第四组 
　　组    长  肖建国  河北廊坊市永清县管家务回族乡党委书记、乡长
　　副组长  奎盛林  新疆塔城地区塔城市阿西尔达斡尔民族乡党委副书记

　　课堂讲授

　　深入学习实践科学发展观

　　当前宏观经济形势分析

　　生态文明与民族地区可持续发展

　　加快少数民族和民族地区经济社会发展

　　当前民族工作形势与任务

　　妥善处理民族宗教关系 构建和谐社会

　　党的执政能力与领导干部队伍建设

　　领导创新思维与团队建设

　　领导者的言语表达艺术

　　新农村建设视角下中国基层县乡村治理结构

　　民族乡政府管理创新

　　农村发展与基层组织建设

　　乡村特色旅游

　　区域特点与现代农业模式

　　新型农村合作医疗面临的挑战与对策

　　实践教学

　　7月30日，该班学员赴京郊郑各庄、香堂村进行现场教学活动。活动中，讲解员向学员们详细介绍了两村在新农村建设中所取得的成就和经验，学员们认真听取了讲解员的介绍，就乡村特色旅游、村级领导班子建设、土地流转等问题，与当地村民进行了深入细致地交流。学员们说，郑各庄、香堂村之行，让我们开阔了眼界，对新农业的发展建设有了新的诠释，让我们领悟到了新农村建设的真谛。

 　　8月5日，全体学员一起考察了中关村生命科技园区、小汤山农业科技示范园、北京现代汽车有限公司。考察后，学员们表示受益匪浅，看到了高科技研发的成果，体会了先进理念和生产力的重要性，在开拓视野的同时也调动了学员思考问题的积极性和主动性，大家一致认为这班的实践教学真正实现了“教”与“学”的结合。

　　 8月8日，全班学员赴奥运场馆参观鸟巢、水立方。正值奥运一周年之际，大家心里都很兴奋，也很激动——零距离参观奥运主场馆，鸟巢确实是气势雄伟非凡，心灵受到了强烈的震撼！有一位学员说得好：鸟巢形态如同孕育生命的“巢”，它更像一个摇篮，寄托着中国人对未来的希望。

　　交流研讨

　　7月29日培训班进行了主题为“民族乡经济社会发展新情况、新问题及对策思考”的分组讨论。学员们积极参与、踊跃发言，结合自身的工作实际和本地的情况与新出现的问题，在充分讨论的基础上，提出了很多切实可行的建议和意见。特别是针对“撤乡并镇对民族乡的影响”这一话题，学员们认为：一是对于民族乡来说，撤乡并镇后，以前的少数民族扶持政策没有了，在民族乡经济和社会事业的发展上必然会受到一定影响。二是导致农民群众找乡镇政府办事难。三是一些承担公共服务职能的事业单位和机构同时跟随乡镇撤并而撤并，影响了农民的生产生活和农村孩子的读书，加重了农民的负担和开支。四是没有从根本上解决冗员现象。五是导致一些农民需要，但是经济效益低的机构被裁减，影响了农业的发展。六是导致乡镇政府负债问题更加复杂化，甚至引发债主和乡镇政府之间的冲突。

　　8月4日培训班围绕“如何加强农村基层组织建设”主题进行第二次分组讨论。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。新形势下，如何加强农村基层组织建设，促进农村经济快速、健康发展，是摆在乡党委、乡政府面前的一个十分重要的课题。学员们总结了当前农村基层组织建设存在的问题：一是党员队伍老化，带动能力差。二是党员积极分子队伍萎缩，妇女党员偏少。三是基层党组织干部的管用脱节，重使用轻培养。四是有的村党组织与村民委员会关系不顺，严重影响了党组织核心作用的发挥。五是农村税费改革后，乡村两级组织可支配的财力，远远满足不了公益事业发展的需求。在讨论中，大家提出了有针对性的对策：一是创新选人用人办法，优化村级班子结构，努力实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。二是让广大村民参与管理各项村务工作。三是探索党员教育管理新模式，提高干部队伍整体素质。四是壮大村级集体经济，增加农民收入，党组织才有凝聚力、号召力、战斗力、才有实力为民办实事、办好事。五是发挥乡土人才资源，探索流动党员管理，增强村级组织的整体功能。六是创新组织设置，把党支部建立在产业链上。七是给基层党建工作提供良好的环境。加大财政投入，建立党建办公经费保障制度。

　　在8月9日上午的结业交流中，吉林省白城市通榆县向海蒙古族乡党委书记孙明栋、甘肃省平凉市崆峒区大秦回族乡乡长张艳红、甘肃省玉门市小金湾乡东向族乡党委书记王鹏、河南省商丘市宁陵县城关回族镇党委书记金业营分别代表4个小组汇报了培训收获和体会。培训班副班长四川省宜宾市兴文县麒麟苗族乡乡长黄群做培训小结。学员们对学院培训工作中的培训内容、培训模式和培训方式及“理论学习、实地参观、现场教学和分组讨论”等教学模式给予充分肯定。中国特色社会主义理论体系、民族理论政策、民族基本知识和提高民族干部综合素质等方面理论知识培训，既紧凑又宽松，既严肃又活泼，真正达到了理论与实践相结合、课堂讲授与实践考察相结合、老师讲授与学员研讨相结合的效果。通过半个月的学习，学员们增强了在民族地方工作的责任感和使命感，表示要把在学院所学、所听、所看、所思落实到具体工作中，研究解决问题的新举措、新思路、新办法，真正把民族地方的发展抓实、抓细、抓出成效。

　　学员满意度