第9期全国民族自治县领导干部民族区域自治理论与实践专题研究班（2009.6.3 - 6.23）

第9期全国民族自治县领导干部民族区域自治

理论与实践专题研究班

（2009.6.3 - 6.23）

　　学员组成

　　该班由来自河北、内蒙古、辽宁、吉林、浙江、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、青海、新疆等17个省、自治区、直辖市的民族自治县领导干部组成，共43人。

　　民族构成：共18个民族成分。分别是黎族3人，满族3人，土家族3人，彝族3人，侗族2人，回族2人，蒙古族2人，苗族2人，瑶族2人，达斡尔族1人，朝鲜族1人，藏族1人，布依族1人，普米族1人，东乡族1人，土族1人，柯尔克孜族1人，汉族13人；其中，少数民族占69.8%。

　　部门构成：党委部门：副书记1人、政法委书记1人、宣传部长1人、统战部长5人；政府部门：副县（旗）长26人、政府办主任1人；人大：副主任6人；政协：副主席2人。

　　年龄构成： 30--39岁12人，40—49岁28人，50-59岁3人。

　　学历构成：研究生11人，本科28人，大专4人。

　　班  委
　　班  长  郑建忠  广西恭城瑶族自治县副县长
　　副班长  顾海燕  贵州三都水族自治县副县长
　　第一组  组  长  庞志广  吉林伊通满族自治县副县长
　　副组长  孔垂一  甘肃东乡族自治县副县长
　　第二组  组  长  于  毅  贵州威宁彝族回族苗族自治县县委副书记
　　副组长  杨建树  广东连山壮族瑶族自治县副县长
　　第三组  组  长  海  军  新疆伊宁县副县长
　　副组长  杨吉文  云南兰坪白族普米族自治县副县长

　　课堂讲授

　　科学发展观与可持续发展

当前我国经济形势分析

大国关系与我国周边安全

权力腐败与权力监督

社会主义新农村建设

坚持和完善民族区域自治制度

我国民族经济发展现状及展望

当前民族工作形势与任务

当前宗教工作的形势与任务

行政管理体制改革与建设服务型政府

党的执政能力与领导干部队伍建设

沟通协调与思想工作方法

领导者的沟通与表达艺术

提高领导者的应急指挥能力

走进音乐的世界

实践教学

6月6日下午，全体学员参观奥运场馆和国家大剧院。“鸟巢”的宏大和“水立方”的晶莹，给学员们留下了深刻的印象。在参观中，学员们感受到了奥运场馆建设的“务实”“环保”和“节约”理念，也解读到了不少中国传统文化元素。看到“鸟巢”内屏幕上播放的奥会比赛，学员们谈到奥运会，认为奥运会传递中国传统文化和现代精神，成为经济社会发展的助推器，加快了中国的现代化进程，将成为中国改革开放30年发展史上的新界标。国家大剧院里的“民族魂”的艺术展览中所展示的那些非物质文化遗产让同志们感受到了祖国文化的渊远与丰富，学员们为北京能有这样一个高水平文化场所而倍感自豪。参观后，大家说，奥运场馆和国家大剧院，让人深切感受到我国在建筑方面的高水准，可以用神奇二字来形容，它们不止是功能性建筑，更是大型的、现代的、抽象的雕塑，展示了国家30年改革开放的成果。

6月7日全班参加了锻炼意志品格，提升思想认识的拓展训练。学员们通过拓展训练，在整体心理素质、意志品格、团队精神、思维方式等方面得到了锻炼和提高，更加充分地认识自我，同时也更深刻地感受到了沟通、理解、信任、奉献、共同承担责任与相互合作、共同谋划策略与解决意见分歧对实现共同目标的重要性。拓展训练挑战的不仅是体能，更是意识，挑战的不仅是个人，更是团队。团队的素质决定了一个团队的成功与否。

6月9日该班全体学员赴京郊郑各庄、香堂村进行新农村建设的现场教学活动。活动中，讲解员向学员们详细介绍了两村近年来在新农村建设中所取得的突出成就和先进经验，学员们在认真听取了讲解员的介绍后，就乡村特色旅游、村级领导班子建设、土地流转等，与当地村民进行了深入细致地交流，学员们表示：通过现场教学考察活动，对这些地方在社会主义新农村建设中的一些好的做法、好的经验有了直观的认识，对社会主义新农村五句话的目标有了新的理解。这对于更好地做好自己的工作、推动本地区的社会主义新农村建设将会产生直接的积极的作用。

6月17日至23日全体学员赴江西进行了为期一周的第二阶段京外培训，内容分为三部分：井冈山学院老师现场教学、考察赣州新农村建设（民族村）经验、考察新旧旅游经济理念。此次京外培训得到了江西省民委和井冈山干部学院的大力支持。

井冈山学院老师激情的现场教学，把学员们带回了那个艰苦奋斗、勇于胜利的红色年代。学员们脚踏革命足迹沿着革命遗迹学习了“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利”的井冈山精神。他们表示“上山学习井冈山精神，下山实践科学发展观”。

随后，江西省民委的同志安排培训班前往有“中国脐橙之乡”之称的赣州信丰县安西镇田垅畲族村考察新农村建设，学习当地的“政府主导，农民主体，干部服务，社会参与”工作机制，学员们对“科学规划走在前”、“保持农村人文脉络”和“保护生态环境扮靓新农村”的建设理念表示赞同，认为这个民族村的经验值得学习。

培训班在江西还考察了庐山和三清山的旅游经济和旅游景点建设情况。学员们在考察后的讨论中，分析江西和民族地区旅游发展差异，各抒己见地探讨了民族地区的特色旅游和生态旅游状况，认为学员们各自的家乡都有丰富的自然风光和人文景观，更有特色的民族风情，民族地区旅游经济要发展一定要有新的理念和创新精神。

交流研讨

6月11日下午，培训班分组讨论，主题是“实现自治地方经济社会又好又快发展的主要难点及对策”。讨论中，同志们踊跃发言，介绍各自地区的情况，查找难点问题，探讨解决对策。大家一致认为推动地方经济社会又好又快发展，必须在践行科学发展观上下功夫，更加深入贯彻落实《民族区域自治法》，实事求是地谋划地方发展，统筹兼顾地推动地方发展，科学服务地方发展。针对阻碍自治地方经济社会又好又快发展的“创新意识不够、基础设施差、资金缺少、人才匮乏”等问题，提出了四条对策建议：1、始终坚持解放思想，形成开放开发、推动发展的精神动力；2、坚持立足市情，选择具有自身特色的发展路子；3、突破重点，营造良好的发展环境；4、磨炼干部，积极打造发展团队。

6月12日下午，培训班分组讨论，主题是“如何保护与传承民族文化”。学员们各抒己见，对少数民族地区民族文化的传承和保护中的问题进行梳理：图书馆设施简陋，藏书少而陈旧，借阅人员稀少，全年几乎无购书经费；对地方文物的保护意识淡薄，文物保护经费不足；少数民族文化缺乏有效的产业运作与发掘利用，由于经费缺乏，吸引不了优秀人才投入到民族文化的传承发扬中，有的优秀人才由于家庭经济困难半途而废外出打工，使少数民族文化发展遭受损失；民族节庆文化日趋式微等等。学员们也都介绍了本地区民族文化保护与传承的做法，交流经验，互相学习借鉴。大家一致认为，民族文化保护与传承事关民族发展，必须重视，学员们所在地区民族传统文化资源底蕴深厚，要把保护与传承民族文化落到实处，就要做到：保护生态资源；建设民族文化活动阵地；丰富活跃群众文化生活；普查文化资源；保护物质文化和非物质文化遗产；保护和抢救少数民族古籍；保护与传承民族民间特色工艺；培养少数民族文化艺术人才；弘扬本县特色民族文化。重中之重要提高民族文化价值认识，积极创造和谐文化环境。

6月16日培训班举办学员论坛，主题是“贯彻《民族区域自治法》在本地遇到的突出问题与解决思路”。论坛上，各组学员代表以本组的综合情况和本县调研内容及自身的工作经历经验，探讨了贯彻《民族区域自治法》在各地遇到的突出问题与解决思路。问题集中表现在：一是对民族自治地方的扶持力度还有待加强；二是《民族区域自治法》配套法规建设亟待完善。解决思路：一是尽快出台民族区域自治法实施细则，督促各级政府、部门认真落实民族政策，以加快推进自治县经济社会的发展。二是在制定财政转移支付政策时，应突出少数民族县在扶贫开发重点县中的特殊性，提高自治县财政一般性转移支付递增比例，对自治县上税全额返还，各种建设项目免除配套资金。三是解决民族教育发展的实际困难。四是以办“特区”的理念扶持少数民族地区加快发展。优先安排民族地区的各项建设，大力扶持民族地区基础设施建设。五是为自治地方培育高素质人才，解决民族干部“入口”问题，建立少数民族地区津贴。六是进一步提高认识，不断增强贯彻落实的自觉性。要建立起贯彻落实《民族区域自治法》的长效工作机制，经常性地开展检查或调研，有计划、有针对性地研究和解决民族地区存在的突出问题。

学员满意度