国家民委出台进一步加强中央民族干部学院建设的意见

　　为贯彻落实党的十七大关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的精神，适应新世纪新阶段民族干部教育培训工作的需要，国家民委于2008年8月26日出台了《国家民委关于进一步加强中央民族干部学院建设的意见》，就中央民族干部学院的办学指导思想、功能定位、不断增强办学能力、提高培训质量等方面，提出了明确的要求。这是新中国成立以来关于民族干部教育机构建设的第一个专门的指导性文件。全文如下：

《国家民委关于进一步加强中央民族干部学院建设的意见》

民委发〔2008〕183号

委机关各部门、直属各单位：

为深入贯彻党的十七大和全国干部教育培训工作会议精神，更好地完成新一轮大规模培训干部工作，现就进一步加强中央民族干部学院建设提出如下意见。

一、提高认识，不断增强加强中央民族干部学院建设的责任感和使命感

（一）加强中央民族干部学院建设是推进中国特色社会主义事业的迫切需要。认真贯彻党的十七大精神，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，对加强民族干部队伍建设，特别是加强民族干部教育培训工作提出了新的更高要求，也提供了更加广阔的舞台。必须从事关中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的高度，充分认识加强民族干部教育培训工作的重大意义，进一步加强中央民族干部学院建设，不断提高民族干部教育培训工作水平，更好地为少数民族和民族地区各族人民服务。

（二）加强中央民族干部学院建设是大规模培训干部、大幅度提高干部素质的迫切需要。干部教育培训是关系到党和国家事业发展全局的先导性、基础性、战略性工作。党的十七大根据全面建设小康社会和党的建设的新要求，作出了继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略决策。必须按照《干部教育培训工作条例（试行）》和中央关于加强干部教育培训工作的一系列方针政策，进一步加强中央民族干部学院建设，切实提高少数民族和民族地区各族干部的思想政治素质、知识素养和党性修养，完成好新一轮大规模培训干部任务，更好地为少数民族和民族地区的科学发展服务。

（三）加强中央民族干部学院建设是继承和发展重视民族干部教育培训工作的优良传统的必然要求。党和国家历来十分重视民族干部教育培训工作，无论是革命战争年代还是社会主义革命建设时期，都对加强民族干部教育培训工作作出了重要指示、采取了有力措施。中央民族干部学院建成办学以来，干部教育培训工作取得了显著成绩，但与十七大的要求、与民族干部队伍建设的需要、与少数民族和民族地区各族人民的期待还有较大差距。必须进一步加强中央民族干部学院建设，不断推进教育培训理念、培训方式、培训管理、培训制度和培训手段的改革创新，不断提高教育培训工作水平，不断加强规范化建设，更好地为少数民族和民族地区各族干部的健康成长服务。

二、中央民族干部学院的指导思想、功能定位和基本建设

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的主题，本着“忠诚信念、能力培养、岗位训练”的理念，贯彻“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学要求，以全面提高民族干部综合素质和妥善处理民族问题的能力为目标，发挥自身优势，打造办学特色，为培养和造就忠诚党的事业、坚持马克思主义民族观、热爱民族工作、维护民族团结的少数民族干部队伍发挥独特作用。

（二）功能定位：中央民族干部学院是我国培养中高级民族干部的重要基地，是提高民族干部素质和能力的“加油站”，是研讨民族问题与交流民族工作经验的平台和开展境外培训与交流合作的窗口。

（三）培训的重点对象：按照分级分类的原则，重点培训厅局级及县处级民族工作干部和分管民族工作的领导干部、少数民族干部和民族自治地方党政领导干部。

（四）培训的重点内容：中国特色社会主义理论体系、民族理论政策、民族法律法规、民族基本知识和有利于提高民族工作能力和水平的相关知识。

三、以改革创新精神全面加强教学基本建设

（一）加强课程开发，完善课程体系。围绕各类干部履职和成长的个性化、差异化需求，不断开发特色课程，不断完善教学的总体布局，在内容上形成政治理论、形势政策、基本国情、经济管理、民族理论与实践、领导科学等课程模块，在形式上兼具课堂讲授、现场体验、实践教学、情景模拟等多种类型。加大精品课程的开发力度，本着突出重点、稳步推进的原则，着力开发和不断完善关于民族理论政策、民族法律法规、民族工作、民族基本知识等最能体现学院功能定位、办学特色和资源优势的精品课程。

（二）编写特色教材，突出办学特色。本着少而精、管用的原则，着眼于提高民族干部的综合素质和业务能力，充分整合民委系统内外资源，有计划地进行教材选编工作，重点编写包括民族理论政策、民族法律法规、民族工作、中国历代处理民族问题的历史经验、世界民族问题、民族基本知识等内容的教材和教参资料。

（三）加强培训策划，打造精品班次。遵循干部教育培训的规律和特点，适应现代教育培训发展趋势，在培训策划上注重内容、方法和手段的创新，不断增强培训的针对性、时代性和实效性。重点加强特色班次的策划，以明确的培训主题、科学的教学设计、一流的师资力量、灵活的教学方式、有序的管理机制，打造学院干部培训的品牌班次。以全国民委系统青年业务骨干、新进人员和民族地区有关省区少数民族后备干部为对象，探索举办培训期1到3个月的培训班。

（四）加强师资队伍建设，提升教学水平。本着“不求所有，但求所用”的原则，逐步建成一支适应学院各类班次培训需要的素质优良、规模适当、结构合理、相对稳定的兼职教师队伍，确保培训工作的顺利开展和教学质量的稳步提升。要放宽视野，加大力度，做好高层次师资的选聘，进一步扩大和完善师资库。逐步推行教师ABC角制度，不断优化教师类型结构。加强兼职教师队伍的管理和使用，逐步建立和完善公开、平等、竞争、择优的选人用人机制和科学的考核评价机制，做到人尽其才，才尽其用。

（五）挖掘教学资源，完善实践教学点布局。立足北京地区，稳步向周边和民族地区延伸，逐步建设和形成类别多样、布局合理的实践教学体系。加强对教学点资源的研究，把历史与现实、理论与实践结合起来，重点挖掘民族地区经济社会发展和民族工作实践的新经验、新亮点、新典型。建立教学点管理使用的有效机制，充分调动教学点所在地方和单位的积极性，规范每一个点的教学，最终达到一个主题有多条线路可供选择，一条线路多个主题组合，一个主题多点支撑，每个点内容充实，使不同类型班次的实践教学安排可以灵活组合，各有侧重。

（六）加强教学质量监控，完善教学评估体系。以提高培训质量和效益为目标，以评促改，以评促建，稳步推进教学质量评估工作。要建立相应工作机构和评价标准框架，为教学评估工作的开展提供组织保障和工作依据。坚持主管部门（主办单位）评价、学员评价和学院自评相结合，切实加强对教学方案设计、培训计划执行、教学活动组织等环节的全程监控，重点加强对课程教学效果的评估。

（七）加强科研工作，提供教学支撑。立足学院功能定位，加强对少数民族干部的特点与成长规律、民族干部教育培训的规律与模式、民族地区经济社会发展和民族工作中的现实问题的调查研究，推出有价值、有分量的科研成果。加强与业务部门、高等院校和学术机构的合作与交流，借助社会力量开展科研工作，不断提高科研水平。着力推进教学科研一体化建设，努力实现“教学出题目，科研出成果，成果进课堂”的良性循环，推动培训成果的转化。建设科研成果交流展示平台，创办院刊《民族干部论坛》，不定期整理、编印重点班次培训成果和学员调研报告。

（八）建立信息化平台，完善现代化教学手段。建立和完善学院的门户网站和信息交流平台，开辟学员网上学习园地。加强多媒体教学设施和网上数字资源库建设，进一步完善现代化办学条件，为干部培训工作提供有力的支撑和保障。

（九）加强对外合作交流，增强整合资源能力。加大学院办学的开放度，进一步整合利用社会资源，拓宽培训渠道。加强与上级主管部门的业务联系，积极争取支持和指导。加强与国内外干部人才培训机构、委属高校和相关科研机构的合作交流，建立业务交流、资源共享机制。加强与地方民族工作部门的联系，建立工作协调机制，积极承办地方民族工作部门的委托培训，充分发挥学院在民族干部培训中的核心与辐射作用。充分利用学院网站和各种媒体加强对外宣传，扩大学院影响。

四、加强领导，强化措施，不断提高办学水平

（一）加强组织领导，完善管理机制。国家民委干部教育培训工作领导小组要进一步加强和改进对学院工作的领导，组织协调党和政府有关部门支持学院工作。人事司在委党组和干部教育培训工作领导小组的领导下负责联系中央民族干部学院，履行协调服务等职能；财务司负责中央民族干部学院基础设施项目的立项、管理，指导培训经费的使用和管理工作；各有关单位要充分发挥积极性和主动性，帮助学院及时解决各项工作中遇到的实际困难；请各地民族工作部门密切配合学院的工作，在学员选调、培训需求调研、训后跟踪管理、实践教学点建设和使用等方面给予大力支持，形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制，推动民族干部教育培训工作的健康发展。学院领导班子要切实加强自身建设，不断提高干部教育培训工作的领导水平，坚持以教学为中心，不断加强和改进各项工作，促进学院整体办学水平的提高。

（二）完善机构设置，加强制度建设。根据学院职责和功能定位，立足学院当前实际和长远发展，按照突出教学中心地位，整合后勤服务的思路，对内设机构进行相应调整，解决人事管理和基础设施建设遗留问题，营造和谐有序的工作环境。以此为基础，按照“以人为本、高效规范”的原则，进一步健全和完善教学、科研、人事、财务、后勤等各项规章制度，理顺工作关系，加强部门协作，细化管理流程，创新管理模式，建立责权利相统一的激励约束机制，努力形成系统、科学的制度体系，切实将学院各项工作纳入正规化、制度化的轨道。

（三）加强队伍建设，提高人员素质。以提高全员整体素质为目标，坚持管理和服务两支队伍一起抓。进一步充实优化管理队伍，提高现有队伍的业务能力，重点加强教研和班主任队伍建设，努力建成一支政治责任感和使命感强，能准确把握干部教育培训规律，熟悉干部培训业务的教学管理队伍。积极开展服务队伍内训，加强思想政治教育和业务技能培训，不断更新经营理念，提高为干部教育培训工作服务的水平。

（四）加强学风建设，确保培训质量。坚持理论联系实际，采取切实有效的措施，优化教学管理，充分调动“教”与“学”两方面的积极性。不断优化教学流程，进一步做细训前需求调研，做好训中教学活动组织，做实训后跟踪反馈，使教学内容更加贴近学员需求，教学安排更加符合学员特点，教学效果更加明显。不断规范教学各环节的组织，进一步完善组织管理机制，以教学工作为中心，坚持职能管理与项目管理相结合，明确学院各部门在教学工作中的职责，做到各司其职、各负其责、通力协作、有序运转。严肃培训纪律，加强学员管理，充分发挥学员的主体作用，营造严肃、和谐、有序的教学环境，努力使学员端正学习态度，切实做到勤奋好学、学以致用。厉行勤俭节约，大力倡导艰苦奋斗之风，既要保障教学和生活条件，为学员提供优质的服务，又要防止和杜绝铺张浪费，搞豪华设施。

（五）加大经费投入，不断提高保障水平。继续争取中央财政的支持，适当增加培训经费的投入，逐步建立稳定的、持续增长的民族干部培训经费保障机制。继续重视学院教学基础设施建设，根据学院发展需要安排必要的基本建设经费，努力改善办学条件，积极推进教学手段和基础设施的现代化建设。干部培训计划要列入年度干部培训经费预算，确保培训项目的组织实施。严格执行各项财经法规和纪律，制定和完善干部培训经费使用管理办法，规范干部教育培训经费的使用和管理，提高资金使用效益。