解析2009年西藏经济社会发展状况:面对挑战 逆势上扬

这是2009年8月22日，游客在拉萨八廓街上选购旅游纪念品。2009年西藏接待国内外游客预计达到556万人次，
旅游总收入达到52.4亿元，均创下历史新高。 新华社记者 格桑达瓦 摄

　　旅游业的恢复直接带动了西藏百姓增收。２００９年全区有４．２万名农牧民参与了旅游接待服务，实现收入２．６亿元，１万多户农牧民家庭受益。

　　与此同时，一批事关西藏长远发展的重点产业、重大基础设施、重要民生工程在２００９年相继开工，西藏的发展后劲进一步增强。日喀则和平机场改扩建工程开工建设，邦达机场改扩建工程竣工，阿里昆莎机场校飞成功，多条干线公路和通县油路建设进展顺利。旁多水利枢纽等一批骨干项目开工，藏木电站建设深入推进。世界海拔最高、中国西部最大的现代化物流中心——青藏铁路那曲物流中心建成并投入运营……

　　“现在，西藏已经在新的起点上发展、迈进了。”西藏自治区主席向巴平措近日接受新华社记者专访时说，“西藏人民对党、对社会主义、对祖国的向心力没有变。通过‘３·１４’事件，西藏各族人民更加深刻认识到了‘团结稳定是福、分裂动乱是祸’的道理。”

这是2009年12月9日，西藏达孜县帮堆乡完全小学学生在上藏语课。
2009年西藏第八次提高农牧民子女义务教育“三包”经费标准，受益学生达27万人。新华社记者觉果摄

　　“中国特色、西藏特点”发展思路彰显威力 

　　近日，９０３８件拉萨青稞啤酒装车陆续发往美国，这是拉萨青稞啤酒２００９年接到的第二个美国大额订单。在国际金融危机影响我国外贸出口的大背景下，西藏消费品此次“强势出击”格外引人注目。 

　　一看包装，这批啤酒就很有西藏风味——黄色的包装箱上印着色彩斑斓的唐卡。拉萨青稞啤酒的原料采用３０％的西藏青稞和７０％的澳麦麦芽，并针对美国消费者的口味改进了配方。 

　　“特色”，在解释自己的产品逆市热销的原因时，拉萨啤酒有限公司副总经理罗布次仁一再强调这两个字。 

　　２００８年３月，胡锦涛总书记在全国两会上参加西藏代表团审议时指出，要“把中央的方针政策同西藏实际紧密结合起来，走有中国特色、西藏特点的发展路子”。一年多来，这一战略思想已落实到西藏经济社会发展的各个层面。 

　　在国际金融危机的背景下，２００９年，无论是对全国还是对西藏来说，都是经济发展非常困难的一年。西藏自治区党委书记张庆黎认为，西藏要坚持在“特色”上做文章，在“特色”上下工夫，做到人无我有，人有我新，独一无二，不可替代，真正把西藏丰富的资源优势转化为经济优势，打造战略支撑点。 

2009年5月18日，首批出口美国的11340箱拉萨青稞啤酒通过青藏铁路列车发往天津新港。
这是工作人员在拉萨火车站货运站装运青稞啤酒。新华社记者胡星摄

　　西藏加大了对农牧业、旅游业等特色产业的扶持力度。２００９年，西藏投资８．３亿元用于产业发展，超过过去５年的总和；同时落实国家产业振兴贷款贴息和投资补助资金达１．１亿元，是“十五”以来中央投资用于扶持西藏产业发展力度最大的一年。

    如今，打“特色”牌已是西藏经济在国际金融危机中“危中寻机，化危为机”的重要保障。林芝松茸、拉萨青稞啤酒、“５１００”矿泉水等一批特色产品走出高原，打入国内外市场，成为应对金融危机的亮点。这再次证明，只有那些自主创新、富有特色的产品才能在风浪中经得起考验。

    不久前，中央经济工作会议指出：“转变经济发展方式已刻不容缓。”西藏一年来的实践，为人们思考这一问题提供了颇有启发的范例。张庆黎说：“实现更好发展、更快发展、更大发展，关键是要突出战略重点，明确主攻方向，推进结构调整，加快经济发展方式的转变。”

2009年12月3日，全国妇联、中国妇女基金会等单位向西藏自治区捐赠“母亲健康快车”仪式在拉萨举行。
首批到位的30辆“母亲健康快车”将分发给西藏的30个县，用于农牧区群众的医疗卫生事业。
这是“母亲健康快车”从拉萨布达拉宫前驶过。新华社记者觉果摄 

　　“安居乐业”让西藏百姓翻开生活新篇章

    新年伊始，记者来到一年前发生６．６级地震的西藏当雄县。格达乡羊易村村民扎拉高兴地邀请记者参观他的新居——三室一厅，面积有１００多平方米，政府还帮他购置了桌子、柜子、藏床、卡垫。扎拉说：“现在，我们的居住和生活条件大大超过了地震前。”

    农牧区安居房建设是西藏２００９年最引人注目的亮点之一。自２００６年开始，西藏计划用５年时间新建改造２２万户民房，使全区８０％居住条件较差的农牧民住上安全、适用的房屋。仅２００９年，西藏就完成安居工程５．９７万户，惠及３３万人。至此，西藏解决了２３万户、１２０万名农牧民的安居问题，提前一年完成安居房建设任务。

    “孩子们高兴得在房子里打滚。”那曲县那曲镇八村村民索朗江措回忆全家从低矮的土坯房搬入新居时的情景说。如今，无论是在珠穆朗玛峰脚下还是在雅鲁藏布江畔，无论是在藏东林区还是在藏北草原，一排排崭新、整洁的藏式新居已成为一道亮丽风景。

    “安居”成为西藏２００９年经济社会发展的关键词之一，与之相应的则是“乐业”。

    百姓是否“乐业”，关键就看钱包鼓不鼓。预计２００９年西藏农牧民人均纯收入达到３５８９元，同比增长１３％，连续７年保持两位数增长。这背后，是西藏自治区党委、政府加大灾害惠农补贴力度、大力组织劳务输出、广泛实施劳动技能培训的艰苦努力。

    无论安居还是乐业，都指向一个更牵动人心的词语——民生。２００９年，西藏的民生问题继续以跨越式的速度得到改善。

    在２００８年末西藏主要为来年安排的１８５亿元财政支出中，涉及民生的占到六成。一项又一项惠民政策，让各族百姓翻开了一页又一页生活的新篇章：

    ——安居工程配套设施建设，新解决了４１．４３万名农牧民安全饮水问题；

    ——加快实施农村“户户通电”工程，又有１１万名农牧民告别用电难历史；

    ——扶贫工作向纵深发展，原定的１４８万名重点帮扶对象的年人均收入都已跨过１３００元的帮扶线；

    ——自１９８８年以来第八次提高农牧民子女义务教育“三包”经费标准，受益学生达２７万人；

    ——“西藏农牧民健康促进行动”开始实施，旨在全面提高农牧民健康素质和生命质量，６年后使西藏人均寿命提高１岁……

这是世界海拔最高、中国西部最大的现代化物流中心——青藏铁路那曲物流中心一角（2009年6月25摄）。 新华社记者觉果摄