解读西藏自治区政府工作报告：围绕“大”字做产业

围绕“大”字做产业 达到1+1>2——解读自治区政府工作报告之三

    年年开两会，岁岁有不同。今年的自治区政府工作报告在发展壮大产业经济方面作了大篇幅阐述，与去年相比，“注重特色与规模、注重引导扶持、注重生态环境保护、注重带动农牧民”的产业发展指导原则不变，最大的变化则来源于一个“大”字，即“实行大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑，做大做强市场主体，加快培育战略支撑产业。”

    这几个“大”字，在科学应对国际金融危机、积极消除拉萨“3·14”事件后续影响，自治区经济社会迅速恢复跨越式发展态势的背景下，凸显了自治区今年在产业经济发展上的大思路、大手法、大决心。

资料图片：在西藏自治区最著名的藏式纪念品集散地八廓街，许多商户都纷纷在
为自己的商铺增加货物，以愉快的心情迎接旅游旺季的到来。随着气候逐渐转暖，
游客数量大幅上升，具有西藏特色、民族特点的旅游纪念品一直受到中外游客
的青睐。图为游客在选购旅游纪念品。姚海全 摄（图片来源：《西藏日报》）

　　“这几个‘大’字，体现了产业发展的系统思路，反映了产业发展的客观要求，有着深刻的内涵。”自治区社科院经济战略研究所所长、副研究员王代远在接受记者采访时表示，“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支持”，其实质是推进产业建设的具体方法和操作手段。比如，我区与云南、四川合力打造的“大香格里拉旅游圈”，就是“大区域谋划”的一个典型事例；发展旅游业，不能仅仅体现在“游”上，体现在游客接待人数上，而是要有“大产业构建”的广阔视野，在吃、住、行、游、购、娱六大要素上下功夫、做文章，扩充旅游业的内涵和外延，拉长产业链条，发挥辐射作用……

    虽然，今年的政府工作报告第一次明确提出，要“坚持优势互补、强强联合，以产权为纽带、以市场为导向，加快组建企业集团，推动企业集约化、规模化发展。通过兼并、重组、联合等方式，积极推动藏药、旅游两大集团的组建。”事实是，这几个“大”字的起笔，不是在今年，而是在刚刚过去的2009年——

资料图片：天路公司员工在青藏高原上工作（资料照片）。新华社发

　　10月14日，我区首家产业集团——西藏天路建筑工业集团成立，它以资产为纽带，联合控股西藏天路股份有限公司、西藏林芝毛纺厂、西藏天路置业有限公司、西藏天路物业管理有限公司及参股西藏天源路桥有限公司，总资产达26亿元。

12月16日，西藏盛源矿业集团、西藏高新建材集团成立，前者由自治区矿业发展总公司、山南江南矿业有限公司、自治区投资有限公司、自治区地勘局等单位共同发起设立；后者由华新水泥股份有限公司、西藏天路股份有限公司、西藏高争（集团）有限公司、西藏信托投资有限公司、山南兴业水泥厂5家企业共同发起设立，注册资金2亿元。

    可以说，经过自治区党委、政府的精心谋划、科学组织，在我区120万平方公里的土地上书写的这几个“大”字，起笔俊逸、洒脱，已经有了一个漂亮的架构。

    透过政府工作报告来解析产业政策的这几个“大”字，我们可以发现，这实际上是与我区产业经济小、散、弱、差的现状相对应的，既符合国家的产业规划，又顺应了我区产业发展的现实要求。

    自治区主席助理丁业现表示，组建企业集团是自治区认真贯彻落实胡锦涛总书记“从西藏资源条件和产业基础等实际情况出发，发展既有地方特色又有比较优势和市场竞争力的产业，特别是要做大做强特色旅游业、藏医药业、优势矿产业、高原特色生物产业、特色农牧产品加工业、民族手工业等，努力培育出有战略支撑作用的产业”指示精神的重要举措，是大力实施 “一产上水平、二产抓重点、三产大发展”经济发展战略的具体体现。

    王代远说，要改变我区产业经济无序竞争，不能上规模、上水平、上层次、上效益的现状，必须走集约化、规模化发展道路，做大做强特色优势产业。以矿产业为例，目前我区有大小矿业公司600多家，经济效益和社会效益低而对环境的破坏大，只有组建大型矿业集团，加大科技创新，促进产品和技术升级，切实增强市场竞争力和抗风险能力，才能实现矿业的可持续发展，真正发挥矿业作为支柱产业在我区国民经济中的支撑作用。

    运用科学发展观来解析产业政策的这几个“大”字，我们可以发现，这不仅指规模的扩张，更包括结构的优化和效益的提高，三者是相辅相成、相互促进的统一体。

资料图片：图为一名工人正在生产车间进行选矿加工。成立于2005年1月的
西藏中凯矿业股份有限公司是一个从事矿产品开发、加工及销售业务的企业。
青阳多旦 摄（图片来源：《西藏日报》/中国西藏新闻网）

　　西藏高新建材集团董事长吴振华表示，集团公司成立后，将积极引进和研发适合西藏发展的新产品、新技术，着力提升水泥及水泥制品的制造水平，不断优化产品结构；着力加大资源整合和开发机械产品加工、城市垃圾处理、运输、余热发电等基础设施建设，进一步带动和辐射相关产业发展。

    这几个“大”字，虽然笔画简单，但是又不能通过简单的拼凑来实现。

    王代远指出，要组建企业集团，达到1+1>2的预期目标，就不能“乱点鸳鸯谱”，而是要根据企业实际和市场条件来进行资本运作，切实协调好各个方面的利益，发挥好各个方面的作用，使不同企业的管理、文化、技术、产品等实现“无缝对接”、真正融为一体。

    这是几个“大”的战略构想。随着藏药、旅游两大集团的组建，我区产业经济的布局必将更趋合理，产业经济的规模和效益必将大幅度提升，支撑经济社会跨越式发展的力量必将更加强劲。（肖涛）