青海省委省政府专题研讨推进藏区经济社会发展

    3月24日，青海省委省政府在西宁举办“学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，推进青海藏区经济社会发展”专题研讨班。此次研讨班为期两天，研讨主题为：深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，推进青海省藏区经济社会跨越式发展。省委书记、省人大常委会主任强卫主持了会议。

    当天上午，研讨班邀请全国政协委员、中国藏学研究中心原党组书记朱晓明作了题为《推进跨越式发展和长治久安的重要会议》的专题讲座。下午，与会人员分组自学了有关文件，省委副书记、省长骆惠宁在集中会议上着重就学习贯彻《中共中央国务院关于加快四川云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见》（中发[2010]5号）精神作了重要讲话。

    省委常委，省人大常委会副主任，省政府副省长，省政协主席、副主席，省法院院长，省检察院检察长，省政府秘书长，省委、省政府副秘书长，西宁市、海东地区党政主要负责同志，省委省政府有关部门、单位的主要负责同志参加了此次研讨班。

    强卫就开好研讨班提出了三点要求。一是进一步领会精神实质，统一思想认识。要深入系统学习有关文件精神，站在党和国家工作全局和战略的高度，深刻理解党中央关于西藏、四省藏区工作指导思想的科学性、针对性，把思想和行动进一步统一到中央精神上来；把学习领会精神同本地区、本部门实际紧密结合起来，着力破解制约科学发展和影响社会稳定的重点难点问题，最大限度发挥中央方针政策的指导作用，不断提高稳藏兴藏的能力和水平，努力把青海省藏区工作做得更好。二是进一步明确工作思路，找准努力方向。要进一步深刻理解、深入贯彻中央对四省藏区发展的战略目标、工作重点、政策措施，结合“十二五”规划的制定，加快制定实施青海省藏区的经济社会发展规划；主动工作，积极争取，切实把中央各项扶持优惠政策落到实处，抓住机遇加快青海省藏区发展。三是进一步鼓足干劲，狠抓工作落实。要加大学习宣传的力度，使会议精神家喻户晓、深入人心，把中央的关怀和支持转化为推动发展的强大动力；结合实际，制定贯彻落实方案，认真梳理细化中央政策，提出具体落实措施，把前期工作做细、做实，努力把优惠政策转化为具体项目；统筹协调，建立健全领导体制和工作机制，建立专门机构，充实人员力量，加强领导和协调，推动工作深入发展。

    骆惠宁指出，中央第五次西藏工作座谈会是在新形势下召开的具有里程碑意义的重要会议。会议研究制定的中发5号文件，对推进四省藏区实现跨越式发展和长治久安做出了战略部署。中发5号文件内容丰富，含金量高，针对性和指导性强，集中体现在“十个更加”上，即：四省藏区发展的战略地位更加凸现，对四省藏区跨越式发展的总体要求更加完善，指引四省藏区跨越式发展的战略目标更加清晰，推动四省藏区跨越式发展的原则更加科学，保障和改善民生的举措更加有力，加快经济发展的政策更加强健，推动文化发展繁荣的任务更加全面，加强生态文明建设的内容更加丰富，创造和谐稳定的社会环境更加紧要，四省党委和政府的责任更加重大。

    骆惠宁强调，要深入学习领会中发5号文件，全面准确把握精神实质，奋力推动政策的落地开花。第一，着力推进规划和项目工作，引领藏区实现跨越发展。编制藏区经济社会发展总体规划要突出中近期目标，与全省“十二五”规划紧密结合，体现前瞻性、指导性和操作性；专项规划要强化项目支撑，争取一批具有较强带动作用的大项目、大工程列入国家规划。要加强项目工作，完善项目体系，提高项目成熟度，加快建设进度，进一步优化投资结构，确保未来十年青海省藏区重大项目形成不断建设、不断立项、不断补充的新格局。

    第二，着力增强自我发展能力，推动经济更好更快更大发展。要加强基础设施建设，努力在构建立体交通体系、建设综合能源体系、缓解工程性和资源性缺水问题、增强城镇服务功能等方面迈出新步伐；加快培育优势特色产业，努力在提升传统产业、壮大优势产业、发展高新技术产业上迈出新步伐；着力转变农牧业发展方式，努力在提升农牧业综合生产能力上迈出新步伐；进一步加大地质勘查力度，创新勘查开发机制，努力在延长产业链条、发展循环经济上迈出新步伐。柴达木是整个藏区经济社会发展最具活力的地区。要围绕总体规划的实施，做好健全省州县和部门共同推动循环经济发展的机制、制订循环经济链条方案、加强项目和招商引资、搭建科技创新平台等工作。

    第三，着力解决突出问题，加大保障和改善民生的力度。要加快解决农牧民饮水难、行路难、用电难、通信难和农牧业生产力水平低下问题，大力推动农牧民生产生活水平上台阶；加快藏区“双语”教育、寄宿制学校、中等职业教育“三大工程”和学生、教师保障“两大体系”建设，大力推动教育发展上台阶；围绕解决大中专毕业生就业问题、提高城乡居民最低生活保障水平和医疗救助水平、扩大新型农村养老保险范围等重点领域，大力推动社会保障体系建设上台阶；不断提升医疗卫生服务、突发公共卫生事件应急处置和远程医疗能力，大力推动医疗卫生服务能力上台阶；以加快公共文化项目建设为抓手，努力构建覆盖藏区公共文化服务体系，全力推进热贡国家级文化生态保护实验区建设，大力推动文化建设上台阶。  

    第四，着力加强生态环境保护建设，积极构筑高原生态安全屏障。要坚持保护优先、因地制宜、突出重点、综合治理，大力推进三江源生态保护建设等一批重点生态工程，扎实推进集体林权制度改革，大力推进公益林管护机制创新。在加大工程项目建设的同时，着力破解“稳人”和“减畜”两大难题，努力形成保护生态与牧民增收双赢的格局。第五，着力推进对口支援工作，力争年中取得实质性进展。全面用好干部支援、经济支援、智力支援、人才支援、技术支援等政策，使对口帮扶工作在带动思想观念创新、加快人才培养、提升技术服务水平和管理水平、促进经济社会发展等方面发挥作用。第六，着力加强政策研究与跟进，为跨越式发展提供有力支撑。紧紧围绕重大政策的落实，主动深入研究，推动政策细化。第七，着力增强主动性和创造性，力争贯彻工作取得最大实效。要把争取国家支持与发挥自身潜力有机结合起来，努力提升推进科学发展的能力。重点是通过加大招商引资力度、支持企业发行债券、推动上市融资、扩大信贷规模、加强同央企战略合作、探索建立产业发展基金、培育壮大市场主体、优化投资发展环境、改进发展考评机制等措施，推动藏区乃至全省经济又好又快发展。（记者/薛军）