第8期全国地市州盟民委主任培训班（2011.7.28 - 8.11）

　　实践教学

　　2011年8月3日下午，培训班学员赴北京市海淀区教堂进行了实践教学。首先海淀区民族宗教侨务办公室主任向学员详细介绍了海淀区民族宗教工作的发展历程及民族工作的做法。其次海淀教堂边文爱牧师介绍了海淀堂的区域优势，并就海淀堂的事务管理工作与学员们进行交流，学员们在海淀区民族宗教侨务办公室主任以及边文爱牧师的带领下深入参观海淀堂。随后大家就教徒人员结构、传教点的管理、教堂财务制度等问题进行了交流。很多同志认为，这样的实践教学，拓展了工作思路，学到了许多宗教活动场所管理的宝贵经验，对进一步做好本地区的民族宗教工作提供了许多工作方法和工作思路。大家表示，一定要结合本地区的实际情况，加强对宗教的民主化和制度化建设，不断提高宗教工作管理水平，优化宗教环境，积极引导宗教与社会主义相适应，为创建和谐社会而努力。

　　8月4日—11日培训班学员赴湖北对民族工作进行了考察，先后与武汉、恩施、宜昌等地民族工作部门进行交流座谈。

　　在武汉市，培训班学员先后参观了江岸区二七街社区、花桥街大江园区的服务社大厅，并与少数民族咨询服务窗口的工作人员进行了业务交流。在与武汉市民委有关领导进行的座谈会上，学员们着重对城市民族工作机制、工作模式、组织机构和少数民族流动人口的服务管理等创新做法进行了学习交流。武汉市民委详细介绍了在民族团结工作中开展的“33644”工程，即“三进社区是目标、三个底数先知道、六项活动抓宣传、四件实事送服务、四项制度促长效”和推行的“融入武汉民族大家庭，适应城市法制化管理”城市民族工作理念并向每位学员赠送了《来汉少数民族流动服务指南》（维、汉语版）、《武汉市社区民族工作手册》等工作资料。大家边看边听边议，很多同志感慨的说，武汉市的城市民族工作很好地发挥了党和政府联系少数民族群众的桥梁和纽带作用，把民族工作有效地融入社区建设中的做法，效果显著，非常值得学习借鉴。

　　在恩施州和宜昌市，培训班学员先后参观了恩施市“616”工程芭蕉侗族乡枫香坡侗族风情寨和宜昌市车溪土家族村寨等特色民居改造工程，并深入农户详细了解他们的生产生活情况。在与两市有关领导的座谈会上，大家对湖北少数民族特色村寨保护与发展工作给予高度评价，认为湖北省坚持把特色村寨保护发展与新农村建设融合起来、把少数民族传统文化保护和传承融合起来、把文化旅游和农业特色产业的培育融合起来，壮大了民族地区的支柱产业，弘扬了民族文化，增加了少数民族群众的收入，促进了民族团结，使保护与发展同频共振，相互促进，相得益彰，实现了经济效益与政治效益、社会效益的有机统一，对各地市州盟开展相关工作具有积极的借鉴意义。

　　专题研讨

　　培训班安排了1次讨论，1次学习体会交流。

　　8月1日下午，学员就“当前民族工作面临的新情况、新问题及对策建议”为主题开展了交流讨论。

　　学员们认为，当前民族工作中面临的主要问题有：一是少数民族地区经济发展不平衡的问题仍然突出。主要表现在东西发展不平衡、同一区域内少数民族聚居区域与散杂居区发展不平衡，少数民族聚居地区经济发展仍然滞后，且自我发展能力较弱，居民收入增长较为缓慢，造成部分少数民族群众心理失衡；二是少数民族地区交通水利等基础设施仍十分落后。群众的出行和生产生活比较困难；三是少数民族地区教育、文化、卫生等公益事业发展仍较为落后。突出表现在软硬件条件均不适应发展需要，人才缺乏，个别地区由于经济条件差，学校、卫生院无人愿去，去的人工作积极性也不高，个别偏远地方学校的基本课程都开不起来，卫生院因无医疗人员造成常规的医疗工作也无法开展，群众上学难、看病难的问题非常突出，影响了群众受教育程度和健康水平；四是少数民族群众对经济社会转型的承受能力不够。偏远少数民族地区的部分干部职工的知识能力有限，对新鲜事物的接受能力差，而且对负面的社会风气、社会现象抵制力较差，容易受到不良思想和意识的影响。同时，个别少族民族群众的生活与宗教交织在一起，容易受一些非法宗教活动的蛊惑。五是少数民族地区干部群众思想观念还比较落后，存在等、靠、要的思想和意识。六是个别地区民族宗教工作机构不健全或较为薄弱，特别是随着流动人口的不断增加，城市散居少数民族的管理和服务难度进一步加大，工作机制尚不健全，损害少数民族群众利益的现象还时有发生；七是个别地方对民族宗教工作部门的重视程度不够，致使工作人员缺乏，许多工作难以正常开展。针对这些问题，大家提出了许多意见建议：一是建议国家和地方各级政府要进一步加大对民族地区的扶持力度，在项目、资金、技术、人才支持等方面给予倾斜，帮助民族地区加快发展，改善生产生活条件，提高人民收入；二是建议国家建立长效机制，进一步指导地方做好少数民族流动人口服务和管理工作。同时加大对清真食品管理的执法力度，尽快制定全国性的清真食品管理法规，统一清真食品标识、标准；三是建议加大少数民族干部的选拔、培养力度，造就一批熟悉民族工作，善于开展民族工作的干部队伍；四是建议对民族分裂恐怖活动和破坏民族团结的违法犯罪分子要加大打击力度，坚决惩处非法宗教传播人员，坚决维护民族团结进步的大好局面。

　　8月4日下午，进行了学习体会交流。学员代表辽宁省葫芦岛市民族事务委员会副主任聂宝良、广东省韶关市民族宗教事务局副局长向志强、西藏林芝地区民族宗教事务局局长肖鹤结合当前民族工作的形势任务和本地区实际，从体会、思考、感悟、建议等几方面进行交流。肖鹤同志说通过聆听专家的辅导，学员们了解了全局形势，掌握了指导实践的理论和方法；通过讨论，各地的同仁相互交流，把在民族工作中的好作法、好经验共同分享，结下了深厚的友谊，为团结一致、携手并肩开创民族工作新局面奠定了基础。向志强同志说当前面对严峻的形势和复杂的矛盾，必须坚持以科学发展观为指导，适应时代进步和民族事业发展的新要求，不断增强“三种意识”，即：绸缪于未雨之前，切实增强忧患意识；疏导于封堵之前，切实增强科学意识；补牢于亡羊之前，切实增强责任意识，努力维护社会的和谐稳定。三位学员代表一致表示将以这次培训所学为指导，把民族工作作为加强和创新社会管理的重要内容，不断探索民族工作的新思路、新方法，高举各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”的旗帜，以发展民族地区经济和社会各项事业为抓手，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，努力使民族工作在建设繁荣、富裕、平安、和谐美好家园的伟大实践中做出新的更大的贡献。

　　学员满意度