第7期全国民族乡镇党政领导干部培训班（2011.11.11-11.25）

第7期全国民族乡镇党政领导干部培训班
（2011.11.11—11.25）

　　培训对象 

　　福建、湖北、湖南、四川、贵州、西藏、青海等7个省、自治区的民族乡镇党政领导干部172人。其中：壮族、傣族、仫佬族、傈僳族、满族各1人；仡佬族、门巴族、白族2人；布依族、羌族各3人；水族4人；畲族6人；土族、藏族8人；回族、土家族、彝族11人；侗族12人；瑶族20人；苗族25人；汉族39人，少数民族占77%。
学员均为科级干部。

    班   委

    班      长   刘国安  贵州省从江县秀塘壮族乡党委书记            
    副  班  长   马  仪  湖南省隆回县山界回族乡党委副书记、乡长
                 吴德英  四川省攀枝花市米易县白坡彝族乡乡长
    文艺委员     曹  强  贵州省石阡县坪山仡佬族侗族乡党委副书记、乡长
    第一组组长   兰爱国  贵州省开阳县高寨苗族布依族乡党委书记
    副组长       李富贵  四川凉山州会理县新安傣族乡乡长 
    第二组组长   谢  刚  四川省攀枝花市盐边县和爱彝族乡党委书记
    副组长       莫丛英  湖南绥宁县鹅公岭侗族苗族乡党委书记
    第三组组长   黄建军  青海省城西古城台街道办事处副书记
    副组长       笪凤梅  湖北钟祥市九里回族乡乡长
    第四组组长   王福喜  福建省罗源县霍口畲族乡党委书记
    副组长       包文生  青海大通县桦林乡党委副书记、乡长
    第五组组长   王林鹏  贵州省水城县南开苗族彝族乡党委副书记、纪委书记
    副组长       谢献芳  湖南资兴市团结瑶族乡党委书记
    第六组组长   杨绪鹏  贵州省德江县桶井土家族乡党委书记
    副组长       戴  晔  湖南辰溪县上蒲溪瑶族乡党委书记
    第七组组长   刁玉梁  青海省大通县朔北藏族乡党委书记
    副组长       游明静  贵州江口县太平土家族苗族乡党委委员、副乡长

　 专题讲座

　　关于新形势下加快推进民族乡经济社会发展的思考

　　当前宏观经济形势及政策分析

　　当前国际形势分析

　　我国民族政策及其实践

　　“多元一体”与中华民族的共同文化

　　关于调查研究的几个问题

　　农村发展的新形势与新目标

　　城乡政策调整和制度创新

　　当代中国的社会转型与民族地区乡镇治理

　　当前农村基层组织建设状况及探索

　　农民合作组织发展与扶贫开发

　　《新十年扶贫开发纲要》解读

　　农村经济发展及城乡统筹的区域模式探索

　　提高应对危机和风险的能力

　　领导者的自我管理

   实践教学

　　为了提高培训质量和实效，安排了两次实践教学。

　　11月17日下午，组织培训班学员到北京市朝阳区文化馆参观考察。作为全国文化体制改革试点单位，十年来，朝阳区文化馆树立公共文化观念，创新内部管理机制，创收带动事业发展，创立了“开放办馆、多元发展”的新文化馆管理办法，实现了从群众文化向公共文化观念的扩展，在探索中走出了一条用产业发展带动事业发展，用事业发展满足群众多元文化需求的创新之路。在听取了朝阳区文化馆馆长徐伟的经验介绍后，学员们参观了文化馆的硬件设施。在了解了朝阳区文化馆在办馆好的做法和文化馆是如何在市场中求生存后，学员们一致认为，朝阳区文化馆的经验将对丰富民族地区群众的文化生活，发展民族乡的文化建设，起到了很好的启示作用。

　　11月23日下午，组织学员赴新农村建设示范点——昌平区北七家镇郑各庄村和崔村镇香堂文化新村进行实践教学。

　　在郑各庄，学员们观看了郑各庄发展史陈列馆，通过讲解，对郑各庄村的基本情况、经济运行体系、产业结构、新农村建设、农民劳动就业、福利保障、股权收益等有了全面的了解。随后，在工作人员的带领下学员们在村里进行了实地考察。

　　在香堂村，学员们认真观看了介绍香堂文化新村建设的宣传片，参观了东方书画研究院、敬老院和高尔夫球场，并到旅游接待户，深入了解该村开展乡村旅游和文化建设情况。

　　通过听取介绍和实地考察，学员们深受启发，不仅开阔了视野，看到了差距，还学到了集体土地利用和文化建设等方面的成功经验，找出了影响本乡镇发展存在的问题，认识到只有充分发挥基层党组织的作用，不断强化责任意识，才能推动本乡经济社会发展，造福民族地区各族群众。大家表示回到各地后，要积极发挥基层党组织引领党员、带动群众的作用，结合实际，认真总结，借鉴经验，扎实工作，在如何建设社会主义新农村，如何带领群众调整产业结构，如何进行村寨规划等方面多思考，为民族地区的社会稳定和经济发展多做贡献。

   交流研讨

　　根据教学计划安排，培训班进行了两次交流研讨。

　　11月15日下午，学员们以“如何加强农村基层组织建设”为题展开小组讨论，各小组学员积极发言，充分研讨。

　　大家一致认为：农村基层党组织是党和政府联系广大基层群众的桥梁和纽带，是各项事业发展的核心力量，加强农村基层组织建设直接关系到一个地区经济发展和社会稳定，直接影响党群干群关系。学员们提出，现阶段基层组织建设存在的突出问题集中表现在以下几个方面：一是部分基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不强，缺乏凝聚力、战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用；二是村干部事业心不强，素质能力不高，责任目标不明，导致工作被动，班子弱化、工作散漫；三是队伍结构不合理，村干部队伍中年龄偏大，文化素质普遍偏低，存在“后继乏人”的现象；四是村级干部待遇偏低，退休后没有保障，致使部分村干部缺乏工作积极性，村级工作滞后；五是农村党员年龄偏大，由于年老体弱，大多丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用；六是党员流动性强，外出务工人员多，组织活动难开展，党员作用发挥不明显。

　　针对以上存在的问题，学员们在讨论中提出：加强农村基层组强建设，一要大力发展经济，为基层组织建设提供物质基础；二要建设一支高水平的人才队伍，创新选人用人机制，为民族地区经济的协调、可持续发展培养人才，储蓄后备力量；三要创新农村基层干部晋升机制，激发村干部干事创业的热情；四要改善干群关系，以提高人民的幸福指数作为基层组织建设的目标。

　　11月18日上午，组织学员针对“《民族乡行政工作条例》”展开讨论。学员们一致认为：《民族乡行政工作条例》是加快民族乡、村经济社会发展的重要保障，是维护少数民族合法权益，促进民族团结的重要保证。实施以来，民族乡经济发展速度、社会事业发展步伐明显加快，基础设施条件明显改善，民族文化资源保护与传承明显加强，民族团结，社会和谐稳定。同时，大家还结合在实施过程中面临的问题，逐条进行了讨论，根据民族乡的实际提出了建设性的意见，这些意见对推进民族乡、村实现跨越式发展将起到积极的作用。