第8期全国民族乡镇党政领导干部培训班（2011.11.26 - 12.10）

第8期全国民族乡镇党政领导干部培训班

（2011.11.26 - 12.10）

　　培训对象

　　北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、安徽、江西、山东、贵州、重庆、陕西等11个省（市、区）的民族乡镇党政领导干部共168人。其中：满族22人、回族20人、蒙古族14人、土家族14人、苗族13人、布依族11人、朝鲜族9人、彝族8人、鄂温克族5人、畲族3人，达斡尔族、侗族各2人，俄罗斯族、毛南族、瑶族、仡佬族各1人，汉族40人。少数民族占76%。

　　班    委

　　班    长  谢守文  贵州印江土家族苗族自治县永义乡乡长
　　组织委员  李宗季  重庆武隆县石桥苗族土家族乡乡长   
　　宣传委员  孟宪莉  内蒙古额尔古纳市恩和俄罗斯族民族乡乡长
　　第一组
　　组    长  张铁成  河北承德市平泉县平房满族蒙古族乡乡长
　　副 组 长  何  茂  贵州铜仁市德江县泉口土家族乡党委书记
　　第二组
　　组    长  骆志达  贵州都匀市奉合水族乡党委书记
　　副 组 长  曾  彦  重庆武隆县浩口苗族仡佬族乡统战委员
　　第三组
　　组    长  包成林  吉林大安市新艾里蒙古族乡党委书记
　　副 组 长  孙海林   河北承德市隆化县旧屯满族乡党委副书记
　　第四组
　　组    长  田永利   吉林公主岭市二十家子满族镇党委书记 
　　副 组 长  白建军   安徽阜阳市颍上县赛涧回族乡乡长
　　第五组
　　组    长  单德玲   北京密云县檀营地区党工委副书记
　　副 组 长  赵国辉   辽宁兴城市海滨满族乡人民政府副乡长
　　第六组
　　组    长  石学平   吉林集安市凉水朝鲜族乡副乡长
　　副 组 长  蓝永清   江西南康市赤土畲族乡乡长
　　第七组
　　组    长  安曙光   内蒙古呼伦贝尔市鄂温克旗巴彦塔拉达斡尔民族乡乡长
　　副 组 长  敖  华   贵州印江土家族苗族自治县新业乡乡长

　　专题讲座

　　当前国际形势分析——中东北非局势动荡的前因后果 
　　当前宏观经济分析
　　认真做好民族乡工作 促进各民族共同繁荣发展
　　 “多元一体”与中华民族的共同文化
　　我国民族政策及其实践
　　《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》解读
　　国内外现代农业发展特点、做法和发展模式
　　农村经济发展及城乡统筹的区域模式探索
　　农民合作经济组织建设与扶贫开发
　　当前农村基层组织建设状况及探索
　　中国社会转型中的乡镇公共治理
　　提高应对危机和风险的能力
　　关于调查研究的几个问题
　　领导行为与领导艺术
　　领导干部的言语艺术

　　实践教学

　　12月2日上午,组织学员到北京西郊小毛驴市民农园就有机农业发展情况进行考察。在农园负责人的介绍带领下，学员们逐一参观了有机蔬菜种苗繁育基地并了解了种苗繁育、有机蔬菜生产以及园区发展规划等情况。小毛驴市民农园是集参观、科研、教育培训和生产示范为一体的生态基地，其将生态农业的种养模式与社区支持农业、市民农园的经营管理模式相结合，创建出了一条合作型生态农业的特色发展道路。这种合作型农业生产发展思路、运作模式的创新，因地制宜考虑项目的可推广性，为都市农业的“三产化、社会化”做出了积极表率。学员们表示，小毛驴市民农园通过建立一套可持续的农业生产和生活模式，极大地倡导并实践“发展生态农业、支持健康消费、促进城乡互助”的行动理念，有力地推动食品安全、生态文明与城乡良性互动，促进城乡统筹和可持续发展的思路和做法，启发深刻，受益良多。

　　12月6日下午, 组织学员到北京市新农村建设的示范点——昌平区北七家镇郑各庄村和崔村镇香堂村进行实践教学。首先，在郑各庄村村史展示厅内，学员们认真听取了讲解员关于该村的发展历程简介，观看了该村整体布局的沙盘模型，并乘车沿村参观了人文主题村庄新貌。在新农村建设中，郑各庄村以坚持自主创新，巩固壮大集体经济实力、促进农民增收，推进城乡一体化建设进程，促进经济形态转型升级，抓住机遇全力打造了人文主题村庄的发展思路，深深吸引了大家。通过实践教学，大家对郑各庄村的基层组织建设、集体经济、经济运行体系、产业结构、新农村建设、农民劳动就业、福利保障、股权收益等各个方面都有了全面的了解，开阔了视野、看到了差距，特别是该村在集体土地的利用、创新等方面的成功经验使大家上了一堂深刻、生动的实践教学课。随后，学员们走进了香堂村实地考察。观看了介绍该村民俗文化旅游村的专题片，乘车参观了香堂村标准化果园、运动休闲度假村，实地考察了东方书画院、敬老院、圣恩禅寺。香堂村以吸引新闻界、书画界、演艺界文化名人入住，兴修书画院、圣恩禅寺等文化设施打造现代文化新村的做法，使学员深受启发。

　　交流研讨

　　根据教学计划安排，本期培训班进行了2次分组讨论。

　　12月1日下午，围绕主题“如何进一步加强农村基层组织建设”，学员们结合本地区实际，进行了深入地交流研讨。大家普遍认为存在的主要问题有：一是基础建设薄弱；二是缺少项目支撑，发展后劲不足；三是产业结构不合理；四是责权不统一；五是农村党员、干部素质较低。针对这些困难和问题，大家提了很好的意见和建议：一是转变经济发展方式，调整产业结构，促进经济健康发展。二是要紧紧抓住加快各地区发展的各种机遇和政策优势，积极争取各种项目和投资，大力实施基础设施建设，努力解决制约发展的瓶颈问题。三是要充分发挥好乡镇政府社会管理、公共服务职能，推进社会各项事业快速发展。四是要抓好基层政权建设，认真化解矛盾纠纷，维护农村稳定。五是不拘一格培养选拔少数民族党政干部和各类专业技术人才，逐步提高民族地区基层干部待遇，不断巩固和加强民族地区政权和干部队伍建设。

　　12月5日上午，就《民族乡行政工作条例》（以下简称《条例》）进行了讨论并提出修改建议。学员们普遍认为1993年颁布的《条例》存在三个方面的问题：一是《条例》条款过于宏观，操作性不强，缺乏必要的监督和落实措施；二是不少内容已经落后于现实情况，针对性不强，无法作为当前民族乡镇工作的指导性文件；三是未突出民族乡的特殊地位，且给予民族乡镇优惠政策的有关条款在表述上也不明确。针对上述问题，学员们一致认为必须从宏观和微观两个层面对《条例》进行修改：宏观层面，结合当前我国各民族发展情况，全面贯彻党和国家的民族政策和指导方针，重点突出民族乡镇的特殊地位和作用；微观层面，文字表述上须明确，将“应”、“原则上”等语句调整为“必须”等强制性语句，凡条款涉及的目标要求必须落实到各级职能部门，同时完善条款中的监督体系和奖惩细则，从而确保新《条例》的权威性、针对性和可操作性。（董媛媛）

　　学员满意度