第8期全国民委系统政法处长培训班（2012.5.7 - 5.17）

第8期全国民委系统政法处长培训班
（2012.5.7 - 5.17）

　　培训对象  

　　北京、天津等28个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅局）政法处处长，沈阳、长春等9个副省级城市民宗局政法处处长，延边朝鲜族、恩施土家族等24个自治州民（宗）委负责人，湖南怀化市、浙江丽水市民族工作重点地区民（宗）委（局）负责人，共63人。其中：回族6人，藏族4人，土族3人，布依族、苗族、蒙古族、壮族、维吾尔族各2人，哈萨克、侗族、傣族、达斡尔汉族、水族、满族各1人，汉族34人。少数民族占46%。

　　班   委

　　班长：张克勤  湖南省民族事务委员会政法处处长
　　      黄东辉  西藏自治区民族宗教事务委员会政法处处长
          张  星  河北省民族宗教事务厅政法处处长
　　　　  岳长久  吉林省民族事务委员会政法处处长
　　　　  吴景芳  黑龙江省民族事务委员会政法处处长
　　      张贤和  湖北省民族宗教事务委员会政法处处长
　　      赵克彬  四川省民族事务委员会政法处处长
　　　　  陈万永  湖南省湘西土家族苗族自治州民族事务委员会副主任
　　　　  才让夸  青海省海北藏族自治州民族宗教事务委员会党组书记、主任
　　　　  佐拉塔依•沙吾提  新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州民族宗教事务委员会政宣处处长
　　第一组组长： 谢  敬  天津市民族事务委员会政法处处长
　　第二组组长： 马继军  湖北省民族宗教事务委员会副主任　　
　　第三组组长： 韦志坚  宁夏回族自治区民族事务委员会党组成员、纪检组长

　　专题讲座

　　当前的国际形势与中国国家安全
　　国际民族问题形势
　　我国的民族政策及其实践
　　当前中国民族问题及其应对
　　关于调查研究的几个问题
　　当前我国依法行政的形势与任务
　　加强和创新社会管理
　　大国治理
　　沟通能力与工作心态
　　危机管理与突发事件

　　实践教学

　　为了解北京市民族乡社会经济发展的情况，进一步交流促进民族乡科学发展的经验与做法，5月9日第8期全国民委系统政法处长培训班赴北京市通州区于家务回族乡进行实践教学。

　　上午学员们参观了位于通州区于家务乡的北京通州国际种业科技园区。园区规划总占地15000亩，是国内第一家围绕种业全产业链打造的科技园区。目前，园区完成了规划等相关工作，5000亩核心区已初步建成。美国杜邦先锋良种有限公司、北京德农种业有限公司等14家中外知名企业入驻落户。据于家务回族乡副乡长钱玉东介绍，近年来，乡党委和政府牢牢把握发展这个第一要务，通过依托北京通州国际种业科技园，大力发展种业，拉动第三产发展，地区经济总量得到了较快的提高。2011年全乡税收总额实现2.8亿元，同比增长33.2%；实现乡财政4416万元，同比增长68.7%；农民人均纯收入实现13885元，同比增长12%。全乡社会经济实现了社会经济的科学发展。

　　下午学员们就少数民族政策、法规贯彻落实情况与于家务回族乡的干部群众进行了交流。作为北京市五个民族乡之一，也是通州区唯一的民族乡。全乡下辖23个行政村，总人口24660人，回族人口2784人，占全乡总人数的11.3%。乡党委、政府在确保地区经济又好又快发展的同时，高度重视《北京市少数民族权益保障条例》的贯彻落实工作，将《条例》作为“六五”普法宣传和乡党委中心组理论学习内容之一，利用《今日于家务》自办刊物向全乡群众宣传党的民族政策，不断提高全社会对民族工作重要性的认识，促进全乡回汉民族共同团结进步。其经验主要有：切身保障少数民族政治平等权利；全力争取并利用好少数民族扶持资金；努力改善少数民族群众的生活条件；高度重视少数民族的风俗习惯。

　　于家务回族乡在发展民族经济、落实党的民族政策和法规、保障少数民族权益等方面取得的巨大成绩深深地触动了学员们，大家纷纷表示，一定要认真学习于家务回族乡的成功经验，结合本地区的特点，认真落实贯彻《民族乡工作条例》，为本地的民族乡创造良好的发展环境，提供更优惠的政策支持，推动民族乡的科学发展。

　　交流研讨

　　根据教学计划的安排，5月11日下午午，培训班“如何加强民族乡工作和少数民族流动人口的社会管理”分三组展开讨论。概括起来，主要意见与建议是：（一）民族政法工作方面。民委政法工作内容多、任务重、责任大，既具专业性，又具综合性，但地方民委政法工作力量薄弱，工作前瞻性、针对性和实效性有待进一步提升，例如，民族理论政策和法律法规的宣传教育，长期存在投入不足、专业人才缺乏、宣传面窄、形式单一和效果不强等问题。建议国家民委加强对地方的业务指导和资金支持。（二）民族乡工作方面。民族乡工作十分重要，应进一步加强，但因民族乡分布散、数量多和民族乡法制建设滞后等原因，与民族自治地方相比，近几年民族乡工作有被忽视和弱化的趋势，经济社会发展有被边缘化的风险。例如，对于《民族乡行政工作条例》如何落实、民族乡应该享有哪些优惠政策、政策倾斜如何体现等问题，各地还存在不少困惑和疑虑。建议：一是尽快修订《民族乡行政工作条例》，使之更具可操作性；二是逐步加大对民族乡经济社会发展的帮扶力度，着力改善民生，优化发展基础；三是高度重视民族乡干部人才的培养，确保少数民族干部合理的布局和梯次结构，充分发挥他们的作用。（三）少数民族流动人口的社会管理方面。2010年全国城市民族工作座谈会之后，在少数民族流动人口社会管理方面，各地都有了不少探索与努力，但由于缺乏配套规定和民委工作手段有限，如何加强少数民族流动人口的社会管理依然是棘手问题。建议：一是尽快修订《城市民族工作条例》，使对少数民族流动人口工作有法可依；二是加强研究，探索少数民族流动人口服务和管理的新平台新机制，对少数民族流动人口工作给予规范性指导；三是国家民委应发挥牵头作用，建立健全少数民族流动人口输入地与输出地的工作协调机制。

　　学员满意度