闵伟轩：正确把握少数民族文化发展形势

—一二论繁荣发展少数民族文化

　　少数民族文化是中华文化的重要组成部分，少数民族文化工作是整个文化工作的重要组成部分，也是推进民族团结进步事业的重要内容。

　　党和国家历来高度重视少数民族文化工作。新中国成立初期，就有“派下去，请上来”的做法，即派中央的艺术团体到民族地区慰问演出，请民族地区的艺术团体来首都汇报演出。这一来一往，极大地促进了民族关系的改善、民族文艺的发展。1984年，国家颁布《民族区域自治法》，从法律上赋予民族自治地方各级政府发展少数民族文化的自主权，保证少数民族群众在本民族文化发展中的主体地位。特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央站在深入贯彻落实科学发展、全面建设小康社会的战略高度，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，开创了少数民族文化繁荣发展的新局面。

　　十六大以来，我们党对少数民族文化工作的重视达到新高度。2002年，党的十六大将“大力发展社会主义文化”作为全面建设小康社会的重要内容，要求“扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展”。2006年，胡锦涛总书记作出重要批示，明确要求“制定特殊政策措施，支持民族文化事业发展”。2007年，党的十七大发出了“兴起社会主义文化建设新高潮”的号召，强调“加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作”。特别是2011年党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，把少数民族文化工作放在更加突出的位置，充分体现了我们党繁荣发展少数民族文化的强大决心。

　　十六大以来，党和国家支持少数民族文化发展的举措实现新突破。国家相继出台《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规，云南、贵州、广西、甘肃、内蒙古、西藏、新疆、宁夏、吉林、湖南、湖北等地先后出台了地方性法规或规范性文件，初步形成了以国家法律法规为主体、地方性法规和规范性文件相配套的民族文化法制体系。同时，还先后编制、实施了国家“十一五”、“十二五”时期文化发展规划纲要，以及扶持人口较少民族发展、兴边富民行动、少数民族事业等专项规划。2009年，国务院召开了全国少数民族文化工作会议，发布了《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》。这一文件针对性、指导性很强，含金量很高，有力推动了少数民族文化发展。

　　十六大以来，少数民族文化发展成就辉煌，令人鼓舞。民族地区公共文化服务体系建设显著加强，文化基础设施条件明显改善，群众性文化活动蓬勃开展；少数民族文化遗产保护引起全社会普遍重视，优秀传统文化得到传承和弘扬，少数民族语言文字得到有效保护和使用；少数民族文艺创作日益繁荣，优秀作品不断涌现，各族群众精神文化生活更加丰富多彩；具有民族特色的文化产业发展迅速，对民族地区经济社会发展的推动作用日益显现；少数民族文化“走出去”迈出重要步伐，国际影响力日益扩大。从总体上看，少数民族文化焕发出新的生机和活力，呈现出蓬勃发展的良好势头，成为满足人民群众精神文化需求、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要战略资源，贯彻落实科学发展观、推动少数民族和民族地区经济社会发展的重要支撑，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的精神动力。

　　必须清醒地看到，我国少数民族文化发展的整体水平还不高，制约少数民族文化发展的突出矛盾和问题还比较多。主要表现在：民族地区特别是边疆民族地区公共文化设施条件建设较为薄弱；少数民族文化产品和服务相对短缺，部分少数民族群众读书看报难、收听收看广播电视难、看电影难；少数民族传统文化资源流失严重，许多少数民族传统技艺和民间艺术后继乏人；少数民族文化事业单位发展乏力，提供公共服务能力有限；民族地区文化产业发展总体相对滞后；少数民族文化人才队伍建设亟待加强等等。这些突出矛盾和问题，有的是历史形成的、长期存在的，有的是在新形势下出现的新情况、新问题。对此，一定要高度重视，采取得力措施，认真解决。

　　必须深刻认识，当前我国少数民族文化正处于繁荣发展的重要战略机遇期。党的十七届六中全会为推进文化改革发展指明了方向。学习贯彻全会精神，必将进一步引起全党全国对文化建设的高度重视，必将形成各方面共同推进文化改革发展的强大合力，必将营造有利于少数民族文化繁荣发展的政策体制环境。国务院召开的全国少数民族文化工作会议，是我国少数民族文化发展史上的一个里程碑。会议召开以来，各地区、各部门积极贯彻落实会议和文件精神，其中24个省、区、市出台了促进本地区少数民族文化事业发展的政策性文件，云南、贵州、重庆、湖北、湖南、甘肃、浙江、江西等省市还设立了少数民族文化工作专项资金。相信随着会议精神的进一步落实到位，必将催生出更加丰硕的成果。2012年2月，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》发布，确定了“十二五”期间推进文化改革发展的主要任务、重点工程、保障措施等，明确提出通过设立边疆及民族地区公共文化建设工程、建设少数民族语言翻译出版基地、实施少数民族古籍资源数字化建设工程等，进一步加大了对少数民族文化建设的支持力度。实施这一规划，是繁荣发展少数民族文化新的重大机遇。   

　　国际经验表明，人均国内生产总值达到3000美元时，居民消费进入物质消费和精神消费并重时期。目前，我国人均国内生产总值已经达到4200美元，各族群众的精神文化需求呈“井喷”之势，消费能力大大增强，鉴赏水平不断提高，关注、欣赏、喜爱少数民族文化艺术的群众越来越多，学习、表演、传播少数民族文化艺术的爱好者、专业人士越来越多，投向少数民族文化的民间资本也越来越多。一个少数民族文化百花盛开、姹紫嫣红的生动局面正在孕育萌动，即将蔚然呈现在我们面前。   

　　60多年前，毛泽东就曾豪迈地预言：“随着经济建设高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。”我国正处于加快发展的重要战略机遇期，少数民族文化建设也正迎来一个繁荣发展的黄金期。只要我们自觉把繁荣发展少数民族文化作为党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，中华民族就一定能创造出中华文化的新辉煌，中国人民就一定能为人类文明进步作出更大贡献！