学习时报：党校要积极谋划决策咨询工作

　　近年来，湖南省委党校在做好干部培训的同时，积极谋划决策咨询工作，探索“5×2”决策咨询工作模式，为智囊型校院建设打下了坚实的基础。

　　2006年，湖南省委党校常务副校长徐晨光明确提出要建设“四型一流”党校（“四型”即学习型、研究型、智囊型、熔炉型），要求党校强化决策咨询职能，紧扣党委政府工作中心，紧跟党委政府决策思路，加强调查研究，让更多的研究成果进入党委政府的决策视野。2010年，湖南省委党校经济社会发展研究中心按照校委要求，努力创新，于2010年 4月创办《决策咨询要报》，每月编发一期。研究中心积极主动与省政府办公厅协调，促使《决策咨询要报》进入省政府准入的内部刊物，作为经过审批的内部刊物报送省委、省人大、省政府、省政协等省级领导及相关部门负责人。

　　整章建制——建立健全决策咨询体制机制。一是建立体制。成立党校决策咨询工作委员会，与党校学术委员会实行“两块牌子，一套人员”；成立专门的决策咨询研究机构——决策咨询中心。2010年8月，为更好地促进党校决策咨询工作开展，成立了决策咨询中心，与湖南经济社会发展研究中心合署办公，实行两块牌子，一套人员。并明确决策咨询中心的职能是研究省委、省政府的重大战略决策及湖南经济社会发展中的重大问题；承担省委、省政府交办委托的专题调研任务；编办《决策咨询要报》；制定决策咨询课题规划；负责决策咨询工作的组织协调；承担与省内外其他决策咨询机构的交流与联系工作。二是健全机制。党校于2011年6月颁布实施了《中共湖南省委党校湖南行政学院决策咨询工作管理办法》，明确规定决策咨询成果作为党校内专业技术职称任职资格评聘任以及明星教师、科研明星、科研新秀评选在同等条件下的优先考虑条件；决策咨询成果获奖享受相应等级特殊津贴；拨出决策咨询专项经费，确保决策咨询工作有序运转。通过制定《决策咨询工作管理办法》，使决策咨询工作体制机制不断健全。

　　明确主体——加强决策咨询队伍建设。一是强化教研人员决策咨询意识和能力。为了提高全校教职工决策咨询意识和决策咨询研究能力，外请决策咨询专家对党校教研人员和学员进行决策咨询培训。针对决策咨询所需人才的具体要求，严格把关人才引进，提高引进人才质量，优化决策咨询人员结构。多渠道创造机会选送党校教职工赴省内外知名决策咨询机构跟班学习，提高教职工决策咨询的研究水平、管理水平。选送教职工赴县（市）挂职锻炼，提高教研人员解决实际问题的能力，提升咨询成果的针对性和可操作性。二是积极引导学员积极参与决策咨询。明确学员是决策咨询队伍的重要组成部分，每轮培训班在入学教育过程中都积极宣传决策咨询工作，鼓励学员积极参与决策咨询；同时，在入学教育后，随即在各主体班次分发《决策咨询要报》征稿启事；学员的重要研讨活动邀请有关领导参加；教师及学员的重大对策研究成果通过《决策咨询要报》等专刊向省委、省政府和有关部门报送。

　　构建载体——打造决策咨询成果展示平台。一是开发决策咨询课题。为调动教研人员参与决策咨询的积极性，设立决策咨询课题，每年立项8—10项，每项给予资金资助。决策咨询中心通过各种渠道了解各方面的信息，关注省委省政府关心的热点问题，通过汇总筛选，提出课题申报范围建议，再提交给决策咨询工作委员会审定，审定后面向全体教研人员招标。在开发决策咨询课题的同时，积极向外拓展，承接省委省政府委托的重大决策咨询课题。二是开发决策咨询成果集。为了更好地宣传决策咨询工作，提高决策咨询工作的知名度和美誉度，决策咨询中心每年把全年的《决策咨询要报》、决策咨询课题成果装订成集，出版《决策咨询成果选》和《决策咨询报告集》，作为学员和教研人员学习研究省情的主要文献，赠送给学员和全体教研人员。

　　形成合力——与教学科研融合发展。一是与教学融合。通过举办短期主题研讨式培训班，针对某一热点难点问题展开深入讨论，形成决策咨询成果，成果通过《决策咨询要报》送达省委、省人大、省政府和省政协等主要领导。拓宽教学基地功能，把教学基地打造为推进教学、科研、决策咨询一体化的平台，充分发挥基地在咨询工作中的作用，实现教学、科研与决策咨询互为促进共同发展；将做好咨询工作作为重要培训内容，形成面向政府政策研究人才和党校师资的精品培训课程。二是与科研融合。随着党校决策咨询成果影响力不断提升，部分成果转立项为湖南省社科基金重大课题，为湖南省经济社会发展中遇到的问题寻求理论支撑。如由常务副校长徐晨光主持撰写的《争取国家离岸金融试点政策着力发展湖南结算经济》决策咨询报告在获得湖南省委书记周强批示后，转立项为省社科基金，最终研究成果获得评审专家的高度肯定，以优秀等级结项。

　　通过积极谋划决策咨询工作，湖南省委党校决策咨询工作取得显著成绩。

　　一是决策咨询成果屡获省领导批示。自开展决策咨询研究以来，成果丰硕，相当部分咨询成果获得了省领导的肯定。党校所办《决策咨询要报》，自创刊以来，《决策咨询要报》批示率超过50%，其中有10期要报成果获得了湖南省委省政府领导的批示，有2期要报成果进入湖南省相关部门文件。在2011年湖南省委部署“迎接党代会、迈向新征程”为主题的“三问”活动中，党校积极组织全校教职工和学员献计献策，有23份意见和建议被省委专刊采用，15份被《凝智聚力》选编，6份得到省委领导重要批示，8份获奖。省委“三问”活动办对我校给予了高度评价。

　　二是决策咨询课题取得重大突破。通过创办决策咨询刊物，加强与省内外决策咨询机构的交流与合作，我校决策咨询影响力不断扩大，省内外相关部门委托给我校的决策咨询课题数量也不断增加。据统计，自2010年以来，党校获得立项决策咨询课题 24项，其中重大决策咨询课题 8项。决策咨询研究水平不断提升，部分成果在全省乃至全国形成了较强的影响力。如由常务副校长徐晨光主持编写的《率先两型示范全国》作为湖南省第十次党代会宣传材料在全省发行，并作为干部教育教材；由副校长雷国珍主持完成的省两型办委托的重大决策咨询课题《长株潭城市群“两型社会”建设第一阶段经验总结与成果提升》“1+4”研究方案最终成果作为省委向中央汇报的材料，由湖南人民出版社出版的《“两型社会”建设在湖南》五本系列丛书得到了各级领导和专家的高度好评。

　　三是逐渐形成特有的决策咨询品牌。通过加强人才队伍建设、体制机制建设、决策咨询交流平台建设，逐渐形成了具有湖南省委党校特色的决策咨询品牌。主要表现在：《决策咨询要报》品牌影响力在不断提升，省内众多决策咨询机构前来学习《决策咨询要报》办刊经验；决策咨询课题品牌逐渐形成，党校承担的部分决策咨询课题成果荣获多项省级以上奖项。    （作者单位：湖南省委党校）