第9期全国民族乡镇党政领导干部培训班（2012.8.6 — 8.19）

第9期全国民族乡镇党政领导干部培训班

（2012.8.6 — 8.19）

培训对象

河北 、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、山东、河南、广东、广西、甘肃、新疆11省（区）的民族乡党政领导干部，共138人，其中男119人，女19人。其中，回族28人、蒙古族17人、满族16人、瑶族15人、藏族5人、哈萨克族4人、壮族4人、畲族3人、苗族2人、鄂伦春族2人、俄罗斯族1人、侗族1人、东乡族1人、柯尔克孜族1人、塔吉克族1人、土族1人、裕固族1人、汉族35人。少数民族占总人数74 %。

班      委

班    长：    张维娟   广西荔浦县蒲芦瑶族乡党委书记

副 班 长：    孙志强   河北兴隆县南天门满族乡乡长

学习委员：    胡波新   辽宁清源县湾甸子镇纪委书记

宣传委员：    陈剑梅   广东连州市瑶安瑶族乡乡长

第一组 组  长 胡波新   辽宁清源县湾甸子镇纪委书记

副组长 王  静   黑龙江大兴安岭地区松岭区民宗局（民族乡挂职）

第二组 组  长 程  杰   辽宁西丰县金星满族乡乡长

副组长 陈  霞   山东禹城市十里望回族镇副镇长

第三组 组  长 孙志强   河北兴隆县南天门满族乡乡长

副组长 吴祎蓉   甘肃肃南县祁丰藏族乡副乡长

第四组 组  长 尤德胜   新疆哈密市柳树沟乡党委书记

副组长 庞意棠   广东阳山县秤架瑶族乡乡长

第五组 组  长 赵  利   广西田东县作登瑶族乡党委书记

副组长 杨炳辉   黑龙江塔河县十八站鄂伦春民族乡乡长

第六组 组  长 关  平   甘肃临夏县井沟东乡族乡党委书记

副组长 丁清浦   河北沧县李天木回族乡乡长

专题讲座

关于新形势下加快推进民族乡经济社会发展的思考

我国民族政策及其实践

“多元一体”与中华民族的共同文化

《新十年扶贫开发纲要》解读

转变经济发展方式与行政体制改革

乡村组织建设与乡村治理

“三化”同步战略与新农村建设

农业产业化与农业科技成果转换

关于调查研究的几个问题

突发事件与社会救助研究

情商开发与心理调试

领导者的言语表达艺术

实践教学

8月9日，组织学员赴北京市新农村建设示范点——郑各庄村和北沟村进行实践教学。本次实践教学的目的是进一步了解新农村建设带来变化，研讨如何在农村建设中发挥基层组织作用。

　　上午，在郑各庄村，学员们在村史馆认真听取了讲解员关于郑各庄村二十年来发展历程的介绍后参观了村容村貌。郑各庄村在带头人黄福水的带领下白手起家，从一个贫困村经过二十多年发展，已经成为一个自有资产达50亿、年销售收入20亿、年上缴税金1亿元、村民年人均纯收入四万多元，并被授予为全国文明村、全国十大魅力乡村、全国优秀新农村等多个荣誉的经济强村。郑各庄村党总支在2006年被中组部评为全国先进基层党组织。

　　郑各庄村以“宏福集团”传统产业为基础，以高科技信息技术园区和大学园区为两翼，以“温都水城”为龙头，打造“村企合一”的社会主义新农村建设模式得到了学员们的高度评价；解决村民老有所养，子女教育、医疗、就业培训的基础上提升全体村民素质，变农民为企业从业者和投资者的成功经验，让学员们开拓了思路学到了方法。

　　慕田峪长城脚下的北沟村不仅是全国民主法治建设示范村，京郊信息化建设先进村，还是怀柔区远近闻名的科学发展观教育试点村，首都精神文明建设先进村。也是2012年5月怀柔区渤海镇开办的长城国际文化村之一，是国际村“吃在田仙峪、住在北沟村、游在慕田峪、购在辛营村” 一体化大格局中的重要一环，被往来游客称之为“洋人村”。

　　下午，到北沟村参观交流。通过座谈，我们了解到自2004年4月,经党员大会民主选举王全当选为怀柔区北沟村党支部书记、村委会主任至今。首先，村委会从环境建设入手，实施“柴草进院、鲜花出门”工程，修建公厕和休闲广场，实施农业综合开发、污水自来水改造、秸秆气化入户等一系列工程，使全村基础设施建设实现了跨越式发展。与区书法协会在村内共建书法文化墙；通过修建传统文化道德广场、弟子规、二十四孝壁画等，用文化元素充实了北沟环境之美。还适合对农民进行传统文化教育方法。如组织每周六晚组织村民看光盘，学习《弟子规》、《三字经》、《论语心得》，培养村民的阳光心态。通过这些活动，村民之间开始懂得了互相谦让，纠纷也逐年减少。

　　座谈会上，王书记讲到，原本名不见经传的一个山旮旯，变成了远近文明的国际村，村委会获得全国农村优秀基层党组织等一系列荣誉。很重要的经验是一是好的领导班子，二是党员先锋模范作用好，他语重心长讲到：作为一名基层党员干部，金杯银杯不如老白姓的口碑。说出了基层党支书书记的心声。

　　通过实践教学活动，学员们深受鼓舞，一致表示要把党员的先进模范作用以及奉献精神，运用到日常支委工作中，推动民族乡镇基层组织建设。

交流研讨

　　根据教学计划安排，培训班进行了2次分组讨论。

　　8月10日下午，围绕主题“民族乡新农村建设存在的突出问题及对策建议”，学员们进行了认真讨论，普遍认为民族乡新农村建设取得了巨大的成绩，但亦存在很多问题，总体上来说与社会主义新农村的标准仍有很大差距。面临的主要问题有：一是经济基础较为薄弱，发展优势不明显，由于民族乡大多地处山区，制约了其农业生产的规模化和机械化水平的提高；二是农村文化生活单调，基层文化建设滞后，由于人才缺，资金少，管理不到位，基础设施不完善，村民思想保守，旧习俗、旧观念束缚严重，广大农村群众日出而做，日落而息的小农观念根深蒂固，加之年轻人基本上外出打工和读书，不利于开展群众性活动；三是村庄建设缺乏规划，影响乡村的民族特色风貌，由于基础、区位等先天因素影响,加之缺乏科学规划，房屋布局分散，村级管理乏力，人畜同院比较普遍，污水排放不规范，村容村貌整治任务十分繁重；四是村民思想观念陈旧，群众文化素质偏低，村民获取科技和致富信息的渠道不多，劳动者素质和劳动效率较低，易于满足现状，环保意识不强，没有参政意识，不懂技术，致富能力不强；五是公路大多实现村村通，但道路级别和硬化情况不好；六是新农村建设时的土地置换拆迁困难，谁是可能产生新问题；七是各级政府对民族乡的倾斜力度不够，具体可操作的政策少。针对上述问题，学员们建议：一是改善环境，坚持发展旅游业，发展乡村旅游可以增加城乡互动，使现代化城市文明信息辐射到农村，广大农民不用外出就能接受到现代化的意识观念和生活习俗，有助于改变以往农村不健康的生活习惯；二是应当完善农村的基础设施，主要是道路；三是搞好村庄规划，建设具有民族特色村庄，立足于现有村庄布局基础，着眼于长远发展的需要，坚持“集约发展、功能配套、方便生活、宜于生产”的原则，分别规划为农业产业区、居民生活区、住宅规划新区、生态绿化区和休闲活动场所，由上级政府出资对部分居住条件简陋并存在地震安全隐患的，且农户确实无力改造的房屋进行改造加固或拆出重建；四是进行村民和村干部培训，加强农村精神文明建设，普及科技知识，培养新观念、高素质农民，强调农民在建设中的主人翁意识，调动群众参与建设新农村的热情；五是县里应组织文化下乡，改变农村文化单调、呆板的局面，积极普及农村文化，进一步丰富群众的文化生活，提高群众卫生服务和科技普及水平；六是建议国家民委修改“民族乡工作条例”时考虑社会主义新农村的标准和要求。学员们纷纷表示，民族乡镇新农村建设任重而道远，既要立足当前、又要着眼长远；既要统筹安排、又要科学规划；要广泛听取人民群众的意见；要尊重社会发展规律；要稳步推进新农村的建设，不能一蹴而就；不做表面文章，不搞形象工程；要调动人民群众建设新农村的积极性，充分发挥人民的作用。在党和政府的支持下，在广大村民的积极参与下，民族乡新农村建设一定会更好。

　　8月16、17日2个下午，围绕主题“民族乡基层组织面临的新情况、新问题及对策建议”，学员们结合本地区实际，就民族乡基层组织建设存在的问题展开了讨论，通过讨论，大家认为主要有：一是领导能力不够，缺乏模范作用；二是服务意识淡薄，不受群众信任；三是村支两委不顺，影响工作效能；四是党员结构失衡，队伍后继乏人；五是集体经济薄弱，制约组织建设。针对这些问题，学员们提出：一是加强队伍建设，增强履职能力；二是整顿后进组织，增强服务意识；三是健全工作机制，加大监督力度；四是提高村干待遇，改善队伍结构；五是创新社会管理，完善其他组织。学员们一致认为，基层组织建设对于民族乡镇建设社会主义新农村具有非常重要的作用，农村基层组织是我国党和政府联系群众的桥梁和纽带，只有充分发挥村基层组织的作用，党和政府的方针政策才能在广大农村切实得以贯彻，继而实现农民富裕、农业发展、农村稳定，夯实和谐社会的基础。

学员满意度

调查问卷统计结果表明，学员对培训的总体满意度为99.44%。