第19期全国边境县县级党政领导干部经济管理专题研究班（2013.6.17 - 7.1）

            第19期全国边境县县级党政领导干部经济管理专题研究班
                      （2013.6.17 - 7.1）
培训对象

　　内蒙古、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等省（区）部分边境县党政领导干部共34人。其中：蒙古族6人，瑶族1人，藏族1人，哈萨克族1人，维吾尔族1人，塔吉克族1人，佤族1人，壮族1人，傣族1人，汉族20人。少数民族占41.1%，女干部占11.7%。

班    委

班  长        岂凤桐  黑龙江省嘉荫县县长 
副班长        付联翔  云南省富宁县副县长 
副班长        周  兰  广西壮族自治区龙州县副县长、党组成员
学习委员      邱革评  内蒙古自治区额尔古纳市副市长
第一组副组长  马  龙  新疆维吾尔自治区霍城县副县长
第二组副组长  郑君宝  黑龙江省穆棱市副市长、党组成员
第三组副组长  赵勤智  西藏自治区察隅县副县长

专题讲座

十八大报告究竟告诉了我们什么
当前宏观经济形势分析
当前国际形势与我国周边安全
加快转变经济发展方式
民族地区和边境地区经济社会发展问题研究
民族地区经济发展形势分析
县域经济发展与城乡统筹
“三化”同步战略与新农村建设
城乡一体化建设—以海淀区北坞村建设为例
弘扬生态文明 发展绿色经济—门头沟矿区转型与发展的探索
对少数民族干部工作的几点认识和思考
突发事件与应急管理
领导者的言语表达艺术

实践教学

　　6月25日、26日，培训班学员赴河北唐山、天津进行为期2天的实践教学。6月25日，学员们赴河北唐山市参观考察了新农村建设示范点—沙流河村、唐山地震遗址和曹妃甸工业园区。从沙流河村陈列展厅中一张张生动的照片，学员们看到了沙流河村从改革开放以来日新月异的变化发展。随后在村党委潘颖副书记的陪同下，大家实地参观考察了沙流河村的村容村貌和多功能文体馆。淳朴的民风，整洁的社区让学员们亲身感受到新农村的发展变化。随后学员们又参观了唐山地震遗址，通过参观激发了学员们爱党、爱国、爱家乡的热情，纷纷表示，要学习并弘扬唐山人民抗震精神，同时也祝愿新唐山今后建设得更繁荣、更美好。下午学员们来到了曹妃甸工业园区，在曹妃甸工业园区规划馆内，学员们了解了曹妃甸现代港口物流、钢铁、化工、装备制造、高新技术五大主导产业的发展规划，以及推动新能源、新材料、节能环保、光电、电动汽车等新兴产业集聚的新格局。

　　6月26日，学员们来到天津市东丽区华明镇参观学习，通过观看宣传片、参观规划展览馆、听取有关情况介绍、实地考察农民新区等形式，对华明示范镇的小城镇建设进行全面、直观、系统、深入的了解，学员们切身感受到了小城镇建设给农民带来的实惠，对“一样的土地，不一样的生活”和“安居、乐业、有保障”等发展理念有了更直观、更深刻的认识。学员们在天津期间还参观了“饮冰室”——梁启超故居，接受了爱国主义教育。

　　6月28日，组织学员们参观了国家博物馆“复兴之路”主题展览。回顾整个参观过程，学员们纷纷表示，历史的脚步永不止息，在中华民族的复兴道路上，先辈们通过调查求真了解实际，通过学习探索不断前进，通过实践落实实现理想。在实际工作中，同样需要以调查为前提，以学习为基础，以落实为方向，走出一条适合本地区发展的路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，为全面建成小康社会，为推动边境地区经济社会又好又快发展做出新贡献。

交流研讨

　　根据教学计划安排，培训班进行了2次分组讨论。

　　6月19日下午、6月24日下午，分别围绕 “边境地区经济社会发展面临的新情况、新问题及对策建议”、“ 贯彻落实十八大精神和各项规划，加快边境地区经济发展”展开了深入地研讨。讨论中，学员们普遍认为，近年来，边境地区经济社会得到了快速发展，但也面临着很多问题：一是经济总量小，自我发展能力弱，与发达地区相比，发展差距成扩大趋势；二是基础设施建设严重滞后，从建设小康社会、优势资源转换、发挥区位优势、国土开发、实现开放战略看，现有的基础设施无论是总量还是质量都远远满足不了需要；三是农牧民增收致富渠道狭窄；四是科技投入少，人才短缺；五是建设用地指标不足影响重大项目落地；六是旅游产业发展力度有待加强；七是维护社会稳定任务仍然艰巨。针对这一系列的问题，学员们建议，一要破除“等、靠、要”的思想，强化艰苦奋斗、自力更生的意识，破除闭关自守、自给自足的自然经济意识，强化对外开放和市场竞争的观念；二要以缓解基础设施“瓶颈”制约为突破口，建议国家要继续加大资金投入力度，改善城乡基础设施条件，支持边境地区基础设施建设实现新的突破；三要以教育、科技为发展的支撑，边境地区要发展，人才是关键，实施人才强地战略是边境地区今后重要而紧迫的工作；四要加强统筹规划，提高投资使用效率，充分发挥政府投资的引导作用，把国家支持、对口支援与扶贫开发等各类专项资金合理配置，尽可能地整合或捆绑使用，减少资金浪费，提高资金使用效率，做好规划衔接，使各规划定位清晰、功能互补，进而有针对性地提出具体任务、目标及可操作的实施措施，确保总体规划的各项任务和措施落到实处；五要多措并举争取用地指标，活学活用土地政策，积极争取用地指标，保障重大项目及时落地，推动县域经济快速发展；六要加大旅游产业发展的支持力度，建议上级加大对旅游产业发展的投入，安排专项引导资金，推进景区景点、景区道路等基础设施建设，强化旅游管理、服务人才培养，充分发挥财政资金在旅游产业发展中的导向作用；七要以加强基层组织建设为发展的保障；八要正确处理经济建设与局势稳定的关系。

学员论坛

　　6月28日上午，组织学员以“当地发展与稳定的思考”为主题举办了学员讲坛。

　　广西壮族自治区东兴市副市长邓立强以“关于东兴市发展与稳定的思考”为题，从影响东兴稳定与发展的社会问题、影响东兴稳定与发展因素的特殊之处，谈了自己对处理东兴市发展与稳定关系的认识。从土地问题、“医闹”问题、就业问题、社会管理问题、走私问题等案例，详细的阐述了影响东兴发展与稳定的社会问题及特殊性。他认为，在东兴市只有保持相对稳定才能为发展营造环境，才有机会赢得发展，没有稳定，就没有发展的基础，提出非稳定因素也并非一无是处，善于抓住非稳定因素，化消极因素为积极因素，也能促进发展的新理念。

　　新疆维吾尔自治区乌恰县县委常委、常务副县长刘为民以“加快推进经济社会各项事业全面发展 全力维护边境地区和谐稳定”为题，从乌恰县概况、经济社会发展及发展的巨大成就等方面，深入阐述了当前乌恰县的发展现状及在维护稳定方面的重大责任和严峻形势。他认为稳定是第一责任，发展是第一要务，并结合乌恰县边境线长、地广人稀、通外山口多，境内外暴力恐怖和渗透活动频繁复杂等特点，建议国家一是加大边境管控和加强通外山口的管控投入力度；二是出台扶贫方面的特殊政策，增加农民收入；三是制定出台口岸园区与边境扶贫相互促进、融合发展的相关政策，加大口岸经济的扶持力度和对边境地区社会事业的支持力度；四是针对边境地区制定特殊的人才政策，提高边境地区干部的待遇。他表示，面对新目标、新蓝图，有信心与全县各族干部群众一起实现乌恰县的跨越式发展和长治久安。

　　内蒙古自治区阿拉善左旗副旗长石玉东以“边境旗县经济社会发展与维稳工作的思考”为题，阐述了阿拉善左旗的基本情况以及阿拉善左旗经济社会发展与稳定的重要性，分析了当前农牧业经济社会发展面临的新情况、新问题：自然条件差，基础设施建设依然薄弱；草场退化，经济下滑；经济结构比较单一，抵御风险能力较弱；新型工业化和农业产业化进程较慢；企业资金短缺，自我发展能力较差等，并就如何加快经济社会发展提出了的基本思路与措施。

　　来自3个组的萨仁格日乐、陈国芳、余鸿、刘少坤、李季冰、周建军等6位学员从不同的角度和层面进行了点评，深入分析研究并提出意见建议。

　　杨胜勇副院长对学员讲坛进行点评。首先，他肯定了这次教学活动，认为这次培训安排讲坛是必要的，且有成效。不仅发言的人有水平，而且点评得也很精彩。其次，这次讲坛不仅是好的做法经验的分享和交流，更是一次教育，参加讲坛学到了好多，了解到了很多真实情况，分析了边境地区的热点和难点问题。最后，他表示对边境地区有了感性认识，为今后的工作积累了经验。

　　6月29日下午，培训班举行结业式。学员代表马龙（新疆维吾尔自治区霍城县副县长）、甘宜文（甘肃省肃北县县委常委、常务副县长）、寸炜（云南省腾冲县副县长）分别代表3个小组进行了交流发言。他们畅谈了此次培训的收获体会以及今后工作的思路和措施。岂凤桐（黑龙江省嘉荫县县长）代表班委作培训小结。大家普遍认为，通过培训，提高了在边境地区做好民族工作重要性的认识，系统学习了民族理论政策知识，交流了边境县（旗）区域经济发展的好经验、好做法，进一步提升了经济管理、社会管理等方面的综合素质和应对复杂局面的能力，为今后更好地履行职责，推动边境地区跨越式发展奠定了坚实的基础。

学员满意度

　　调查问卷统计结果显示，学员对培训班的总体满意度为95.3%。