第4期全国自治州州长民族工作专题研究班(2013.9.1—9.11)

第4期全国自治州州长民族工作专题研究班
(2013.9.1—9.11)

培训对象

　　吉林、湖北、湖南、四川、贵州、云南、甘肃、青海、新疆9省（区）23个自治州的州长（副州长）参加培训。其中：朝鲜族1人，土家族2人，回族1人，藏族2人，白族1人，苗族3人，蒙古族2人，彝族2人，壮族1人，哈萨克族1人，傣族2人，哈尼族1人，傈僳族1人，少数民族20人，汉族3人，少数民族占86.9%。

班委构成

班  长      罗红江  云南省西双版纳傣族自治州州委副书记、州长
副班长      马学礼  甘肃省临夏回族自治州州委副书记、州长、临夏市委书记    
学习委员    马金刚  青海省黄南藏族自治州副州长
一组组  长  罗凉清  四川省凉山彝族自治州州委副书记、州长                       
    副组长  洪  庆  吉林省延边朝鲜族自治州副州长
二组组  长  何  华  云南省大理白族自治州州委副书记、州长                       
    副组长  蔡浩亮  青海省果洛藏族自治州副州长、公安局长

专题讲座

认真开展党的群众路线教育实践活动  进一步密切党群干群关系
当前我国经济与产业发展形势与政策
全球反恐形势与国内安全稳定
中国道路与引领社会思潮
关于促进民族地区经济发展的思考
中华复兴的国际环境
民族团结进步创建活动的理论与实践
结合学习贯彻十八大精神谈对民族问题和民族政策的理解
国际视野下的民族文化保护与传承
我国转型期的公共安全与突发事件应对
民生与产业互动 群众精神文化生活的建构
领导干部的媒介素养

实践教学

　　9月9日，第4期全国自治州州长民族工作专题研究班学员赴朝阳文化馆、高碑店进行实践教学。

　　在朝阳区文化馆的参观过程中，首先由徐伟馆长就朝阳区在城市化进程中面对的村庄拆迁、农民“上楼”、部分文化站消失、文化馆应如何开展群众文化产业发展等问题与州长们进行了交流。并提出政府公共文化服务体系建设要实现“三个转变”：从“办文化”为主向“管文化”为主转变，从“管微观”向“管宏观”转变，从面向直属单位向面向全社会转变的理念。随后，学员们在肖丹馆员的带领下参观了文化馆9剧场、老物件展厅和艺术培训学校、垡头文化中心等地，深入细致地了解文化馆的设施功能、经典馆藏、特色品牌活动等。通过与徐伟馆长的交流与参观朝阳文化馆，学员们一致表示受益匪浅，对文化馆前瞻性的公共文化观念及先进的办馆模式表示赞赏。一致认为徐伟馆长对文化馆的工作有想法、敢创新，这对今后本地文化馆办好办活提供了新理念和经验。

　　下午，学员们到了北京高碑村参观学习。首先，褚连清副书记向大家介绍了高碑店村的基本情况及发展历史，讲述了全村从环境整治、产业发展到新农村建设的整个发展历程。随后，村西社区书记刘新带领学员们参观了高碑店村史博物馆。通过观看数百件生动有趣的图片和实物，学员们全面了解了高碑店村由辽代建村，到漕运码头的繁荣，直至改革开放后的今天，村落发展的历史脉络，特别是村内教育、文化等各项事业的发展进程。最后，大家实地参观了古村改造建设现场、古典家具经营、村民新居以及北京科举匾额博物馆等。

　　通过实践教学学员们感受到了基层党组织的凝聚力和向心力给基层带来的巨大推动力，感受到了一个好的基层领导班子给群众带来的实惠，进一步坚定了学员们带领民族地区群众同步建成小康的信心和决心。

交流研讨

　　根据教学计划安排，培训班进行了2次分组讨论。

　　9月4日下午，围绕“当前贯彻落实民族区域自治制度中存在的问题及对策”进行深入交流。

　　学员们认为《民族区域自治法》在贯彻实施中取得了一些成绩，但仍存在自治州政府的职能作用难以充分发挥、基础设施建设项目资金配套困难、财政困难，扶贫工作难度大、资源保护和管理难度大，自治州得不到政策倾斜等一系列困难和问题。针对这些问题学员们提出，第一，建议国家在民族自治地方的政府职能设置与其他地市相区别，把国家、省垂直管理的相关部门，放给以民族自治地方管理为主，让利放权，以增强自治州的政府职能，充分行使自治权；第二，建议国家机关认真按照自治法第56条“国家在民族自治地方安排基础设施建设，需要民族自治地方配套资金的，根据不同情况给予减少或者免除配套资金的照顾”的规定，根据自治地方的实际情况，落实到位；第三，建议国家在实施校舍安全工程中，给予边疆民族地区更多支持；第四，建议国家对非物质文化遗产保护方面每年给与专项资金的补助。

　　9月6日下午，学员们又围绕“如何推动自治州经济社会科学发展”这一主题，展开了深入交流。

　　在讨论中，学员们认为在自治州经济社会发展中,主要存在经济结构不合理，一产不优、二产不强、三产不快；发展环境不够宽松；发展内生动力不足；发展基础还较为薄弱等问题。但在“十二五”期间，国家加大了对西部地区发展的支持力度。对加快基础设施建设、推进农业农村建设、强化科技创新、加强生态建设和环境保护、发展特色优势产业、保障和改善民生等多个方面，采取了新举措，为全国30个自治州推动经济社会持续健康发展提供了良好的宏观政策环境。但同时全国30个自治州也面临着巨大的挑战，第一、调整结构和转变发展方式压力较大。自治州面临既要保持经济平稳较快发展，又要加快转变发展方式、调整经济结构的挑战，加快解决创新能力不强、发展方式滞后、产业经济粗放、生态环境脆弱等问题的压力增大，实现又好又快发展任务紧迫而艰巨。第二、缩小城乡差距压力较大。“十二五”时期，国家将更加重视城乡和区域的协调发展，加快社会主义新农村建设，自治州城乡和区域的协调发展水平较低，基础设施、基础产业、社会事业和农村发展滞后，面临着既要加快推进工业化、城镇化，完善城镇基础设施和提高公共服务能力，又要统筹城乡发展，加大“三农”投入，同步推进现代农业，加快新农村建设，提高农村社会事业发展水平，缩小城乡差距的双重挑战。第三、产业发展面临较大的竞争和压力。自治州面临既要加快工业化进程，又要加强节能减排和环境保护的挑战；同时也面临着来自国内外其他企业竞争压力增大，在适应国家提高产业门槛政策的过程中处于不利地位，有可能被边缘化的挑战。学员们表示，一定抢抓发展机遇，积极应对各种挑战，着力解决制约自治州经济社会发展的突出问题，以创新的思路、创新的理念、创新的举措，推动自治州经济社会又好又快发展。

　　9月11日上午，研究班举行了结业交流座谈会，全国政协副主席，国家民委主任、党组书记王正伟出席会议，同全体学员进行座谈，听取州长们的工作汇报和学习、交流情况。座谈会上王正伟说，民族地区要牢牢把握好两大任务，一个是民族团结进步，一个是民族繁荣发展；实现两个梦想，一个是“团结梦”，一个是“发展梦”。只有这样，民族地区才能与全国同步实现小康。

　　王正伟指出，每个自治州都有各自的优势，各地应该利用这些优势，培育一些新的经济增长点，坚持贯彻中央提出的调整产业结构，转变经济发展方式，不能保护落后。对一些产能过剩的项目，污染的项目，如果当成宝贝去发展，那是害了子孙后代。

　　王正伟强调，虽然民族地区与东部地区、中部地区相比还有差距，但自治州的优势和潜力都非常大，自治州要能做到发展一个行业可以带动十几个行业。自治州要利用拥有土地资源丰富的优势，强力推进城镇化进程，搞好城镇化建设。要统一做好规划，加快发展，为民族地区带来巨大的发展后劲儿。

　　王正伟要求，要切实做好民族工作、深入开展民族团结进步创建活动。民族工作重在平时、抓在平常，民族团结重在交心、以心换心。如果平时遇到小问题不解决，就有可能成为隐患。要充分信任、大胆培养、放手使用少数民族干部。民族地区要谋划好、把握好各项民族工作，始终坚持“两大任务”，“三个离不开”，“四个认同”，推动民族团结进步事业不断向前发展。

　　会上，全体学员从各自实际出发，提了许多很好的意见和建议：尽快修订《民族区域自治法》；民族地区应实行差别化的产业政策、税收政策、土地政策、干部使用等。王正伟要求有关部门要对这些意见和建议进行认真梳理，一些重大问题要向中央提出建议，相关问题将会纳入相关课题进行调研，为民族地区的科学发展提供更广阔的平台。

学员满意度

　　调查问卷统计结果显示，学员对培训班的总体满意度为96.4%。