第3期武陵山片区民族工作干部培训班（2014.7.27—8.5）

第3期武陵山片区民族工作干部培训班（2014.7.27—8.5）

培训对象
湖北、湖南、重庆、贵州4省（市）民（宗）委经济处分管武陵山片区扶贫开发工作的负责人；国家民委派驻武陵山片区联络员总协调人；武陵山片区各地（市、州）及县（区）民族工作部门干部共122人。其中苗族41人，土家族34人，汉族30人，侗族7人，瑶族、仡佬族各3人，藏族2人，傣族、白族各1人，少数民族占75%。

班  委
班  长      彭泽昌  湖南省湘西州州委常委、副州长
副班长      刀  波  湖南省怀化市市委常委、副市长
组织委员    李  辉  贵州省遵义市市委常委、副市长
生活委员    陈明华  贵州省铜仁市市委常委、副市长
学习委员    乔俊杰  湖北省恩施州州委常委、副州长
文体委员    恩  佳  重庆市黔江区区委委员、常委、副区长
第一组组长  李爱旻  湖北省民宗委经济发展处处长
副组长      杨  帆  重庆市民宗委经济处主任科员
第二组组长  肖祥海  湖南省邵阳市城步县县委统战部副部长、民宗局党组书记、局长
副组长      乐  琴  湖北省恩施州巴东县民宗局副主任科员、武陵山办副主任
第三组组长  罗  凤  贵州省铜仁市思南县民宗局党组副书记、局长
副组长      张  欣  贵州省遵义市凤冈县民族事务局办公室主任
第四组组长  望西东  湖北省宜昌市民宗局党组成员、援藏办副主任
副组长      田  静  湖南省湘西州民委经济发展科副科长
第五组组长  吴钦敏  湖南省怀化市民委副主任
副组长      杜文艳  贵州省铜仁市石阡县民宗局纪检组长
第六组组长  郑  熔  重庆市黔江区民委副主任
副组长      吴利睦  湖南省怀化市通道县民宗局纪检组长

专题讲座
全面把握党的十八届三中全会精神，实现政府治理体系现代化改革
系统思维与领导创新能力——认真学习习近平总书记系列讲话
我国的民族理论和民族政策
民族地区经济社会发展问题研究
加快推进新型城镇化建设，促进城乡一体化健康发展
关于武陵山片区经济发展的思考
开发性金融扶贫开发的实践案例
推进民族地区扶贫开发，实现扶贫模式向“精准扶贫”转变——以世界银行中国西南扶贫项目广西模式为例
生态文化旅游的开发与规划
电影中的领导力

实践教学
　　8月4日上午，组织学员参观了北京市新农村建设示范点——昌平区郑各庄村、香堂村。在村史馆，讲解员为培训班学员详细介绍了郑各庄的发展历程。过去的郑各庄，与多数农村一样,农舍前堆满了柴垛、垃圾，今天的郑各庄呈现出整洁、干净的面貌。这是因为郑各庄村严格执行管理制度和科学规划方案，实施旧村改造，让村民上楼，使郑各庄村真正建成了新农村。随后学员们参观了郑各庄展览馆以及村内的大学校园、科技发展区、旅游开发区和村民居住区。参观期间学员们结合各地情况就郑各庄村的产业发展、城镇化推进、养老模式、福利模式等方面的创新做法向工作人员进行了进一步了解，并开展了相互间的交流探讨。当天上午，全体学员还赴香堂文化新村进行了实践教学。通过现场参观和听取介绍，学员们了解了香堂村的自然风景、现代化企业、传统种植业、便民基础设施等方面的情况。

　　学员们表示，通过本次实践教学，大家了解到了先进的经验，受到了很多启发，在接下来的武陵山片区扶贫开发工作中，将结合实践教学的经验与措施，科学规划，合理安排，积极推进武陵山片区的新农村建设与扶贫开发工作。

交流研讨
　　根据教学计划安排，培训班进行了1次组合式研讨、1次学员论坛、1次大会交流，分别是：

　　8月2日下午学员们围绕“民族工作部门如何更好地发挥在武陵山片区扶贫开发中的作用”这一主题分成六组进行研讨。

　　学员们一致认为，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作启动以来，各级民委在牵头扶贫开发、履行联络服务职责方面做了大量工作，取得了明显成效。例如，在顶层设计方面，国家民委与国家开发银行合作，开启了开发性金融支持武陵山片区扶贫开发的模式；在基础设施方面，总投资167亿元的宜巴高速已顺利通车，投资200亿元的恩吉高速正有效推进，规划总投资230亿元的黔张常铁路将于今年10月份动工等。但片区扶贫开发工作，仍存在着一定的问题亟待解决：一是管理机制尚未理顺，各级扶贫开发联系办公室的职责职能尚未完全明确，与其他部门间的协作机制仍有待完善，所以还不能充分发挥其在片区扶贫开发工作中应有的作用。二是重大项目落地难，已落地政策含金量不高，例如在国家级已明确自2013年起，每年在片区实现通村公里200公里以上，每公里补助50万元，而落实到基层，效果则大打折扣，如秭归县去年实际完成通村公路120公里，补助标准为每公里15万元。三是对地方支柱产业重视程度不足，各级政府应当重点考虑扶植地方龙头产业，引导群众参与到产业扶贫建设中来。四是民族地方的人才的培养与输送仍需加强，地方在岗干部存在年龄偏大、理论知识有限、素质有待提高等问题，不利于民族工作干部担当起扶贫开发工作重任。五是联络员发挥作用有限，存在着任职时间较短的问题，同时在实际工作中仍需要深化对各地方情况的了解，强化为各地方争取项目、经费的沟通协调能力。

　　学员们针对民族工作部门在片区扶贫开发工作中面对的情况和问题，提出了几点建议：一是明确民族工作部门的职责职能，有力推动片区扶贫开发工作，各级民族工作部门尤其要做好沟通服务、配合协调的工作，尤其是要发挥好贯彻落实民族政策的主导作用。同时民族工作部门要引起当地政府的重视，建立健全协调工作机制，例如定期召开省市区县协调会议。二是切实落实建设项目，找准项目部分落实、未落实的原因并推动项目切实落实，促成优惠政策叠加，而非政策递减。三是加强对特色产业的扶持，尤其是科学合理地把民族文化与旅游文化相结合；加强对民品生产企业的扶持，做强现代农业，助推各市县的经济发展；同时也要重视对地方民族文化与生态环境的保护。四是强化人才概念，加强武陵山片区民族干部的培训，提升少数民族地区干部工作能力，向民族地区诉讼专业人才为扶贫开发工作提供动力。五是充分发挥联络员的作用，与各地方政府共同向上争取更多的政策和项目、资金、智力支持，同时狠抓一系列已出台的片区扶持开发政策及民贸民品、民族团结进步创建等惠民政策的落实。

　　8月4日下午，组织学员以“当前武陵山片区经济社会发展经验做法、主要问题及对策建议”为主题进行了学员讲坛。

　　湖南省民委经济发展处调研员龙耀海、贵州省民宗委经济发展处主任科员杨业、湖北省恩施州宣恩县民宗局副局长张瑾、重庆市石柱县民宗委主任陈志泰4位学员，分别就省市区县的片区扶贫开发工作情况、如何进一步推进片区扶贫开发工作两类主题进行了发言，结合地方具体情况进行了深入分析。重庆市黔江区民委副主任郑熔，湖北省民宗委经济发展处处长李爱旻，湖南省怀化市市委常委、副市长刀波，湖南省湘西州州委常委、副州长彭泽昌4位学员对此进行了不同角度和层面的点评，提出了意见和建议。
此次讲坛主要内容着眼于民族工作部门在武陵山片区扶贫开发工作中取得的成效、存在的不足以及进一步发展的规划与策略，大家活用理论、分析实例、交流经验，从各地的具体情况切入，结合本次培训学习的收获与体会，畅所欲言，给人深刻的启发。学员们对现实工作中的不足和存在的问题进行了更深层次地探析，对各个地方的发展成果进行了较好的经验总结，在丰富学员现实案例积累的同时亦有利于增强学员们对武陵山片区的区域发展与扶贫攻坚工作的思路拓展。

　　8月4日下午，培训班举行了大会交流结业式。

　　培训班班长、湖南省湘西州州委常委、副州长彭泽昌主持大会交流结业式，并代表全体学员进行了培训总结发言。他表示，此次培训，对武陵山片区的参训学员是一次思想上、业务上、理论上、实践上的全方位的充实与提升。通过本次培训，武陵山片区的民族工作干部深化了对民族工作、片区扶贫开发工作的认识，交流了各地发展经验，提升了进一步做好民族工作、进一步推进扶贫攻坚工作的素质与能力。同时，在本次培训中，班级中涌现出令人感动的事迹，大家积极学习、相互帮助，在各个研讨环节中真诚交流，共享发展经验与有效措施，共同为武陵山片区谋发展、谋前途。

学员满意度
调查问卷统计结果显示，学员对培训班的总体满意度为96.1%。（廖计伊璩）