第1期全国城市民族及社区民族工作培训班（2014.8.3—8.12）

第1期全国城市民族及社区民族工作培训班
（2014.8.3—8.12）

培训对象  
全国省会城市及副省级城市民委主任（民宗局长）、散杂区民族社区基层干部共123人。其中：傈僳族2人、彝族3人、壮族4人、回族5人、藏族10人、汉族63人，白族、傣族、景颇族、黎族、满族、蒙古族、苗族、土家族、瑶族各1人。少数民族占33%。

班    委
班    长      薛  军  辽宁大连市民族事务委员会（宗教事务局）主任         
组织委员      米俊伟  山东济南市民族宗教事务局党组书记、局长        
学习委员      方  妍  山东青岛市委统战部副部长、市民族宗教事务局局长        
宣传委员      吴国强  浙江杭州市民族宗教事务局党组成员、副局长       
第一组组长    杨海新  黑龙江哈尔滨市民族宗教事务局局长、党组书记   
第一组副组长  陈冠华  江苏中共徐州市委统战部副部长、徐州市民族宗教事务局局长                    
第二组组长    曹宏伟  江苏扬州市民族宗教事务局副局长、党组副书记     
第二组副组长  徐  进  湖南岳阳市岳阳楼区民族宗教和外事侨务办副主任       
第三组组长    李晓林  四川成都市浆洗街道洗面桥社区党委书记        
第三组副组长  冯唐律  浙江杭州市下城区东新街道新颜苑社区党委书记         
第四组组长    罗同兴  广东广州市白云区石井街党工委书记、人大工委主任         
第四组副组长  高  立  江苏苏州市姑苏区沧浪街道党工委副书记         
第五组组长    赵亚明  上海市嘉定区江桥镇政府统战干事
第五组副组长  洪晓亮  天津市红桥区双环邨街道办事处民宗助理员      
第六组组长    刘世田  广东广州市海珠区瑞宝街办事处党工委副书记、纪工委书记                               
第六组副组长  虎  威  陕西西安市莲湖区北院门红埠街社区副主任

专题讲座
亚太战略形势与我国周边安全
我国民族理论及民族政策
城市民族工作
新媒体时代的民族宣传工作
涉及民族因素的群体事件管窥
社区治理：模式转变中的困境与出路
推进社会治理现代化
新形势下党的群众工作

实践教学
　　8月7日下午，组织学员赴雍和宫进行宗教场所正规化管理参观学习。

　　一百多名学员分三组在讲解员的带领下走进京城第一皇家寺院，进行了近距离的倾听和了解。雍和宫在260多年的发展过程中，反映出特有的宗教与政治两种作用。即是了解党和政府宗教信仰自由政策的窗口，也是联系中央政府和西藏地方政权的纽带和桥梁。建国之初，雍和宫在落实党的宗教政策，配合中央政府做好西藏各项工作等方面发挥了不可替代的重要作用。十一届三中全会以后各项宗教政策落实时，首都的宗教场所对外开放首选为雍和宫，因此，历史上雍和宫兼具宗教与政治双重作用的成功经验。学员们深切感受到雍和宫较好地发挥了宗教信仰、文化交流与民族团结的宣传窗口作用。

交流研讨
　　根据教学计划安排，培训班进行了1次分组讨论、1次学员讲坛。

　　8月5日下午，就“经验分享、问题探讨、对策建议”学员们进行了专题讨论。结合自身工作实际, 就当前城市及社区民族工作中存在的不足、面临的挑战和困难提出了自己的意见和对策。学员们一致认为，新形势下的城市民族工作任务重、责任大，随着不断的发展也形成了许多宝贵的工作经验，应当认真总结并推广。比如，如何加强新形势下的民族政策宣传；如何构建覆盖全面的民族工作格局；如何加强对基层社区民族工作人员的培训；如何通过构建网络、建立机制，有序做好少数民族流动人员的就业、维权和矛盾纠纷化解等工作。应该肯定的是，各地都形成了很多好的经验和做法，但也要看到，随着基层民族工作内容的不断拓宽，如何更及时地解决市县民族工作部门没人办事、没钱办事、但关键时处理矛盾还必须冲在一线的问题则更加突出。尤其是涉及民族工作的政策比较滞后于形势发展，在解决实际问题时缺乏可操作性。比如，老的《城市民族工作条例》应加以修订，对清真食品的生产和管理责任也需进一步界定和明确。学员们在发言中提出建议：一是针对基层民族工作部门缺工作人员、缺办公经费及归口、级别不统一等突出困难，建议尽快予以解决，确保基层民族工作正常开展。二是针对社区民族工作头绪多、工作经费少，社区工作人员政治和经济待遇低的问题，建议加大对社区民族工作经费的投入力度，适当提高社区工作人员的待遇，提高社区工作者的积极性。 三是针对城市民族工作执法依据不明确的问题，建议尽快修订《城市民族工作条例》，尽快出台《清真食品管理条例》，为城市民族工作提供可操作的法律依据。

　　8月11日上午，组织学员以“城市及社区民族工作的典型经验”为主题进行了学员讲坛。北京市朝阳区朝外街道三丰里社区党委书记冯俊华、上海市宝山区顾村镇党委委员、宣传统战科科长范丽君、江苏苏州市民族宗教事务局局长金建立、广东广州市民族宗教局纪检组长、党组成员杨朝宣、四川成都市浆洗街道洗面桥社区党委书记李晓林、云南昆明市盘龙区联盟街道金星社区队长黄巍6位学员，以做好新形势下城市及社区民族工作主题进行了具体事例的讲解和分析，来自6个组的刘世田、曹宏伟、杨海新、方妍、雷剑锋、陈虹6位学员从不同的角度和层面进行了点评，深入分析并提出意见建议。6位做主题发言的同志作了充分准备，精心制作了图文并茂的PPT。广州市民宗局纪检组长、党组成员杨朝宣对发言稿逐字逐句地进行了3次修改，反复推敲。昆明市盘龙区民宗局的黄巍还带来了当地城市民族工作的宣传片，6位点评人的点评精辟到位、见解独到。此次讲坛更深层次地探析了现实工作中的不足和存在的问题及较好的经验总结，在丰富学员现实案例积累的同时亦有利于增强学员们对基层民族工作的思路拓展。

　　当天上午，培训班举行了结业式。班长辽宁大连市民族事务委员会（宗教事务局）主任薛军代表全班作培训小结。大家认为，此期培训在理论水平、认知视野、专业技能等各方面都得到了提高。学员们一致表示，不管是从城市层面还是从社区层面，都要从城市民族工作事关国家大局的高度，进一步加大工作力度，创新思路方法，不断提高城市和社区民族工作水平，将所学的理念内化为工作的动力，推动城市和社区民族工作的创新发展。

学员满意度
调查问卷统计结果显示，学员对培训班的总体满意度为95.5%。（董媛媛）