《学习时报》：以科研转型促进智库建设

　　要开创党校系统科研工作的新路子、打开新局面、迈上新台阶、取得新成就，就必须在科研领域全面进行深化改革创新，以深化改革创新为动力，以加大支持力度为保障，以决策咨询研究为重点，以促进经济社会改革、发展和稳定为目标，加快党校系统科研工作转型升级的步伐、努力建设高水平的新型智库。

　　以科研转型促进智库建设的内在要求

　　一是从传统的常规科研向党委政府的决策咨询转型升级。过去，党校科研的内容主要是以纯理论纯学术的研究居多，与现实情况脱节，尤其是与地方党委政府的工作大局、中心工作和战略部署联系较少，今后，党校科研要以服务于地方党委政府的中心工作为主，紧紧围绕地方党委政府的工作大局、中心工作和战略部署来谋划、来选题、来评价。二是从分散的个人研究方式向团队合作式的联合攻关转型升级。过去，党校科研的方式主要是以个人研究的居多，单兵作战、力量分散，今后，党校科研要以团队合作式的研究为主，要把专家学者组织起来，依靠团队的力量，发挥各学科的优势，集中集体的智慧来联合攻关。三是从党校内部的封闭型科研向社会开放的交流融合型科研转型升级。过去，党校科研的特点就是以党校内部的自身力量来做科研，孤军奋战，力量有限，今后，党校科研要广开视野，广纳人才，要把党政机关、高等院校、企事业单位中的研究人才都吸引进来，为我所用，使党校的科研队伍更加壮大、更加有力，多出成果，多出精品。四是党校系统要与时俱进，努力建设为党委政府服务的新型智库。党校系统要在科研工作转型升级的基础上，牢固树立实践导向、问题导向和需求导向，始终服务于、服从于党委政府的工作大局、中心工作和战略部署，充分发挥党校系统的思想库、智囊团、参谋部的职能作用，在实现“四个全面”战略布局的进程中，提供强有力的理论支撑和智力支持。

　　以科研转型促进智库建设的实践路径

　　党校科研转型升级、建设高水平新型智库，既需要我们解放思想、大胆探索、改革创新，闯出一条新路，又需要我们实事求是、求真务实、务求实效，做好顶层设计与实际操作，以切实确立和谋划好党校科研转型升级、建设新型智库的科学发展之路。
　　“建立一个良好的平台”是根本。就是要在每个地方党校正式成立为地方党委政府科学决策服务的研究中心。研究中心的主要职能是服务于地方党委政府决策的咨询研究机构，以应用型对策研究为主，紧紧贴近党委政府的中心工作、贴近地方经济社会发展实践、贴近广大干部的工作需求；始终坚持问题导向，积极开展具有全局性、战略性、实践性和前瞻性的研究工作，加强调查研究，深化理论创新，在服务地方经济社会发展上实现新突破，在服务科学决策方面提供强有力的理论支撑和智力支持，着力形成有分量、有价值、有影响、有作用、有效应的研究成果，力争纳入党委政府及其主要职能部门的决策与执行体系，充分发挥其政策效应，逐步形成一批独具地方党校特色的成果品牌，充分发挥其社会效应。
　　“组建一支优秀的队伍”是关键。就是要把党校内外的优秀研究人才都整合与汇集起来，着力打造出一支优秀的应用型研究队伍，为建设新型智库提供强有力的人才支撑。研究队伍的人才来源，主要是从党校、高校以及党政机关中，聘任具有应用型研究能力的在职和已退休的专家学者及领导干部为特聘研究员，以充分发挥党校系统的学科优势、专家学者的智力优势和领导干部的人才优势。建立起人才、智力和项目相结合的柔性使用机制，把那些理论功底扎实、具有研究实力和潜能、政治热情高、社会责任心强的专家学者和领导干部以及其他优秀人士聘请为研究员，充分发挥他们的特长和优势，共同为地方经济社会的科学发展、跨越发展、和谐发展和务实发展出谋划策，建言献策。要大力建设和形成结构合理、学科齐全、优势互补、强强联合的科研团队，注重横向联合，强化团队意识，实行科研组织团队作战，发挥集体攻关、合作攻关的优势，以集体的智慧塑造新型的智库品牌，形成鲜明的党校智库文化。要为优秀的领军人才给予施展才华的平台与条件，真正起到选拔聘用一个优秀领军人才、带动一个重点学科、完成一批重点项目的重大效应，并以此树立起党校智库的特色品牌。
　　“设计一套完善的机制”是保障。一是工作运行机制。研究中心是地方党委政府设立在党校的专业决策咨询项目研究机构，接受地方各级党委政府及其主要职能部门的委托或者指示，对其所提出的重大课题、调研报告、重要文件及其他重要决策咨询项目进行立项，组织专业研究人员进行研究。凡属决策咨询项目的立项、结项及奖励，都由研究中心统一管理与监督。二是考核奖励机制。地方党校应当制定出台与决策咨询相对应的经费资助和奖励办法，建立起重在实际贡献、实际付出为特点的分配激励机制，将研究成果报酬与岗位职责、研究业绩及成果转化直接挂钩，确保贡献与报酬的有机统一，为推进新型智库建设提供正确导向。特别是要加大对进入党政决策层面的优秀成果的奖励力度，凡是获得市级及以上党政主要领导的肯定性批示和正式文件予以表彰的都应当给予重点奖励。同时，每年还要根据决策咨询成果的数量、质量、层次的实际业绩，对优秀研究人员公开进行表彰与重奖，并适时予以提拔重用。三是成果转化机制。建立起科研成果快速运行的“绿色通道”，实行科学、有效、便捷的优秀成果转化机制，研究中心既要多出高层次的精品力作，还要十分注重咨询成果的转化运用工作，努力搭建科研成果转化平台，提高优秀成果的转化运用效率，使优秀的决策咨询成果能够充分发挥出理论指导实践的重要作用。四是经费保障机制。党校科研工作的转型升级和新型智库的建设发展必须具有必要的经费保障。地方党校应当及时出台相应的政策规定，为持续有效的开展决策咨询工作提供必要的经费保障。地方党校要充分发挥科研经费的杠杆与导向作用，使科研经费的使用方向，主要向应用型对策研究的重大课题的调研工作和成果转化进行倾斜，为决策咨询研究的可持续发展提供强劲的支撑与保障。

　　（作者单位：河南省商丘市委党校）

本文选自《学习时报》2015年10月26日 第A11版