《学习时报》：推进资源整合优化体制机制——上海市级党校“1+5”集团式办学新格局释放改革红利

　　自2013年1月上海市委常委会做出“优化本市党校（行政学院）体制，推进大口党校资源整合”的决定，将市级层面6所大口党委（系统）党校整建制划归市委党校管理，相应整合归并为5所分校以来，上海市委党校大力推进资源整合、不断优化体制机制，“动真格的改革”持续进行，逐步形成了“1+5”上海市级党校集团式办学新格局，在服务全市中心工作和高素质干部队伍建设，建设“布局合理、分工明确、优势互补、资源共享”干部教育培训体系方面迈出了重大步伐。
　　形成新的管理体制。在建制上明确分校为独立预算的副局级事业单位，原属于大口党委管理的资产进行清算后整建制划转给市委党校管理，重新核定了各分校的主要职责、内设机构和人员编制。分校的班子建设、日常管理、学科建设、教学科研管理和师资队伍建设等工作主要由市委党校负责。“婆家”的彻底转移，解决了市级党校资源集约化程度不高的难题，为党校体系在教学、科研、咨询、师资、保障等方面有效共享打下了基础。
　　实现办学功能回归。原来部分大口党委（系统）党校和履行学历教育职能的大中专院校实行“两块牌子、一套班子”的管理模式。在实际办学中，大中专院校的学历教育得到重视，属于党校名义下的资产、人员、设施、经费等被安排从事学历教育。党校的干部培训功能没有成为工作重点，甚至被弱化。通过整合，履行学历教育职能的大中专院校与大口党委（系统）党校剥离并划入教委国民教育系列，使各分校的办学功能回归到干部教育培训上，更能集中精力办好党校。
　　实现教育培训全覆盖。上海市委党校采取理事制管理模式，市级层面四套班子60多个部门的干部教育培训任务都在总校或分校中得到了明确，相当于每个部门都有了对应的党校来承担干部培训任务，实现了对市委各部门的党校序列教育全覆盖，以资源的整合优化，为党校发挥干部教育培训中的主渠道、主阵地作用提供了有力的根基。
　　推动学院自身改革。5所分校是上海党校体系的重要组成部分，这也意味着总校按照“1+5”市级党校集团式办学新格局开展工作。经过探索，已经形成了“统一领导、分级管理、优势互补、共同提高”的工作思路，明确了“树主体班品牌，显行业特色，建高素质干部队伍，不断提高教学规范和科学管理水平”的发展思路，形成了总校领导班子滚动研究推进分校工作等若干个工作平台，5所分校与总校在办学理念、奋斗目标、工作体系上全面对接。“1+5”市级党校集团式办学体系在实施“五大战略”（教学品牌战略、科研聚焦战略、高素质队伍建设与名师战略、管理服务战略和党建科学化战略）中，在更高水平上实现功能融合和整体实力提升。
　　“1+5”市级党校集团式办学新格局形成，资源整合红利在干部培训中也得到体现：通过整合，分校在继续为原大口党委（系统）服务的基础上，拓展到为其它理事单位服务，进一步消除了独立办校、资源难共享等问题，拓展了事业发展新空间。通过整合，分校的行业办学特色得到进一步彰显。各分校整合办学资源、拓展办学项目、丰富课程体系、加强师资队伍建设、开发教学基地、开展教研咨一体化建设，行业特色更加得到彰显。如第一分校形成了以马克思主义意识形态理论为内容的教学特色；第二分校开发了着力培育干部法治精神的培训项目和支撑体系；第三分校构建了“特大型城市治理”教学模块；第四分校围绕上海建设具有全球影响力的科技创新中心设立了人才培训班次；第五分校强化“上海企业家培训的摇篮”这一特色定位形成了特色鲜明的培训体系。
　　上海推进党校资源整合优化，形成“1+5”集团式办学新格局，以及带来的办学成效，得到了中央有关部门的高度关注。2015年9月，中组部以工作简报形式作了深度总结报道。

本文选自《学习时报》2015年11月23日 第A9版