《学习时报》：干部培训创新与发展

　　编者按：2015年9月，正值国家教育行政学院建院六十周年。国家教育行政学院于9月1日举办“院庆暨干部培训创新与发展论坛”。本版特刊登该论坛发言摘要，以飨读者。

　　国家教育行政学院于9月1日下午举办“院庆暨干部培训创新与发展论坛”。来自中央党校等二十七家中央部委（局）、央企和企业培训机构的负责人和代表齐聚一堂，重点围绕当前时代背景对干训工作的新要求、国内外干训发展的新趋势和干训机构的新探索三个方面展开深入讨论。

　　时代背景对干训工作的新要求

　　贯彻党的有关指示精神，落实党的各项活动要求。干部培训机构是党的干训机构，因此必须牢牢把握党性原则，积极宣传党的有关指示精神，落实党的各项新要求。教育部人事司副司长廖舒力提到，近几年来教育部人事司把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入，突出理论，结合党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育，以线上线下结合的方式，扎实开展集中轮训和培训。分别举办了直属机关领导干部、高校领导干部集中轮训班，组织广大干部深入学习。面向全系统开展了总书记系列重要讲话精神的网络专题培训，将其作为各类培训班的必学内容，将培训的对象由领导机关向全体党员干部延伸，向基层一线延伸。
　　突出工作主题，服务大局。各类干部培训机构都有专门的服务领域，每个服务领域又有独特的工作主题和发展任务。干部培训机构必须服务本领域的工作大局，发挥应有的作用。国家税务总局税务干部进修学院副院长王锦锋指出，今年以来，国家税务总局党组将援助发展中国家和低收入国家提高税收能力作为重要工作方针。为了服务该方针，国家税务总局税务干部进修学院与商务部联合举办了发展中国家税收征管与纳税服务研修班，来自非洲的11个国家的37名税务高级官员参加了在校的培训。全国组织干部学院副院长史晓东指出，为了服务好中心任务，需要做到如下三点：一是要有大局观念，所有的工作部署都要以贯彻中央精神为前提，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；二是了解大局，及时学习和研究领导讲话；三是紧跟大局，把工作放在大局下思考和谋划，细化方案，抓好落实，做到在服务大局落实工作中有所作为。
　　从严治院，严格培训纪律。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党，从严治党。作为党的干部培训机构，必须率先做到从严治院，严格培训纪律。中国纪检监察学院党委书记孙也刚指出：中国纪检监察学院在培训中贯彻落实中央的从严治党各项要求，要求全院教师严格执行教育培训的纪律，带头贯彻落实中央八项规定精神，坚持反对“四风”，让学员养成从严的意识和习惯，让他们明白参加学习培训是组织的行为，努力使从严治院成为中国纪检监察学院的办学特色之一。

　　国内外干训发展的新趋势

　　重视干训影响的国际化。中国浦东干部学院常务副院长冯俊指出，当前各国在战略定位上将领导者培训作为提升国家软实力，发挥国际影响力的重要举措，采取了一系列措施：设立面向未来和世界的最新培训机构，如新加坡新成立了国立大学的李光耀公共政策学院，旨在培育和启迪当今世界与未来的领导者，以提升亚洲治理水平，促进亚洲转型，为亚洲国家培养一流人才；输出培训模式，传播自身的发展理念，治理经验和价值观念，发挥本国的国际影响力，如法国的国立行政学院为本国培养领导人才的同时，也输出了法国国立行政学院培训模式，非洲不少原法属的殖民地国家，它们的行政学院是法国国家行政学院的翻版；加强领导者国际化培训，国际上的知名培训机构不断加大国际招生力度，提升国际影响，各国组织官员到其它国家培训也成为常态，这都推动了领导者培训的国际化水平。
　　重视学习型组织创建。学习型组织作为二十世纪后期新兴起的一种组织变革理念正在受到各国的追捧，干部培训机构不但自身要按照学习型组织的各项要求来变革本组织，更要将学习型组织的理念传递给参训的各位学员，由各位学员带回本组织进行实践，从而最终实现培训效果的扩大化。关于学习型组织的创建，中央党校报刊社总编辑钟国兴认为学习型组织的关键在于适应新时期的学习，新时期学习具有如下特征：第一，由原来以书本为中心的学习转向以问题为中心的学习；第二，以提高素质为目的的学习转向以提高能力为目的的学习；第三，由灌输式的学习转向研讨式的学习；第四，由行政化的学习转向自主学习；第五，由个人化的学习转向共享式的学习；第六，由人生一个阶段即青少年阶段学习转向终身学习；第七，由单一学科的学习转向跨学科的学习。适应了新的学习形式的组织就是学习型组织。
　　重视信息技术在培训中的应用。新道科技有限公司高级副总裁马德富指出，互联网+时代有很多特性，其中有一个特点就是产品连接用户的成本为零。这样的技术进步给传统的培训模式带来了挑战和冲击，但更带来机遇和收益。与会代表在发言中都强调本机构在信息技术利用中的新探索和新尝试，最主要的就是远程培训的实现和精品课程的打造。

　　干训工作的新探索

　　提高培训的针对性和实效性。针对性和实效性是培训工作有效性的两个关键指标，且二者之间存在内在的联系：没有针对性的培训不会具有实效性，具有实效性的培训一定具有针对性。国家行政学院教务长陆林祥指出，针对性就是针对需求，干部教育培训的需求来自三个方面：组织需求、岗位需求和干部需求。由于需求来自三方面，不完全保持一致性。一次培训只能针对一个主要的问题来解决，因此做好需求分析非常关键。需求分析的核心是找出组织需求、岗位需求和干部需求三者共通的部分。忽视干部需求，容易导致干部学习积极性差；忽视岗位需求，容易导致领导轻视培训项目，派学习委员来凑数；作为公共培训机构，始终要让组织需求引领岗位和干部需求。
　　推动培训的专业化。国家教育行政学院原党委书记、常务副院长黄百炼在发言中介绍了国家教育行政学院在提高培训专业化方面所做的探索：第一，在师资队伍建设方面以打造“教师、培训师、政策解读师、科学研究师和教育政策决策咨询师”五师型为一体的高水平师资团队为目标；第二，按照缺什么补什么，不断打磨、量身定制教学计划；第三，坚持风清气正为目标，努力营造健康向上的育人环境；第四，以素养修炼为目标，严格加强学员的学校管理；第五，以创新管理模式为目标，建设一支适应教育系统干部培训的专业化管理团队；第六，以科学评估为导向，形成创先争优的激励机制，使教学质量有强有力的质量监控作保证。
　　不断提高干训机构的管理水平。国家林业局管理干部学院常务副院长张建民介绍了国家林业局管理干部学院在提高学院管理水平上的探索，其主要工作是在学院全面推行ISO9000质量管理。该项工作始于2012年，构建了PPC循环管理模式，把培训设计教学全面纳入规范化、精细化的管理。2014年年底，国务院正式通过该校的ISO9000质量管理认证。通过认证后，国家林业局管理干部学院培训的质量和效果得到显著提升，受到了上级机关、委托单位和参训学员的一致好评，在中组部干部教育局进行测定考核名列前茅。

　　（作者单位：国家教育行政学院）

本文选自《学习时报》2015年11月09日 第A11版