《学习时报》：习近平对如何做好县委书记的思考——读《做焦裕禄式的县委书记》

中央党校内的焦裕禄半身雕像

　　编者按：党的十八大以来，习近平总书记高度重视县域治理和县级领导班子建设，多次阐述怎样当好县委书记、怎样加强和改善县域党的领导。他指出，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。

　　《做焦裕禄式的县委书记》一书，共收录六篇习近平的讲话文章。如果用一句话来概括习近平对做好县委书记的标准和要求，那就是2015年1月12日他在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话中说的：“做县委书记，就要做焦裕禄式的县委书记。”
　　“四有”和“四种人”，既是县委书记可以做到的高线标准，又是县委书记必须做到的底线要求
　　焦裕禄，是数十年来人们耳熟能详的优秀县委书记典型，在大多数人心目中几乎已成为常人难以企及和效仿的超人、圣人。以这样一个“超凡入圣”的模范人物作为当今广大县委书记的标准，是否有点太高了，不具普遍践行的意义呢？
　　实际上，学习焦裕禄，有很多角度可以探讨。习近平与县委书记研修班学员座谈时提出了心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求。在2015年6月30日会见全国优秀县委书记的讲话中，他又提出了做“四种人”的要求，即做政治的明白人、做发展的开路人、做群众的贴心人、做班子的带头人。
　　在《做焦裕禄式的县委书记》一书中，习近平对“四有”和“四种人”做了详尽阐发。在习近平的心中，这些并不是对县委书记们的那种“取法乎上，得乎其中”式的高要求，而是作为考察县委书记是否胜任的底线式的刚性要求。显然，习近平正是选取了焦裕禄身上那些构成了其先进精神实质，同时也是所有县委书记必须做到而且完全能够做到的方面，对全国县委书记进行教育指导。结合习近平本人的从政经历，以及他所称赞的焦裕禄等优秀县委书记典型的事迹，特别是一些明确提出来的亮点，可以更加深刻地体会和践行他的标准和要求。
　　焦裕禄，确实是习近平心目中优秀县委书记的理想形象。焦裕禄精神强烈地震撼了他的心灵，使他多年以来念兹在兹，大加倡导。他曾为了追思焦裕禄填写了一首《念奴娇》，其中写道：魂飞万里，盼归来，此水此山此地。百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气！依然月明如昔，思君夜夜，肝胆长如洗。路漫漫其修远矣，两袖清风来去。为官一任，造福一方，遂了平生意。绿我涓滴，会它千顷澄碧。
　　好的县委书记总的标准，就是“为官一任，造福一方”，这也是古往今来老百姓对地方官的美好期许。而焦裕禄的崇高精神，就包括词中提到的“两袖清风”“肝胆长如洗”的清廉、干净、忠诚，“绿我涓滴，会它千顷澄碧”的不计名利、无私奉献，也包括“路漫漫其修远矣”“生也沙丘，死也沙丘”的长期坚持、不懈奋斗的精神等等。
　　据习近平回忆，早在1966年，他还是初一学生的时候，就被关于焦裕禄的通讯报道所感动，尤其是读到焦裕禄患肝癌晚期仍坚持工作，用一根棍子顶住肝部，藤椅右边被顶出一个大窟窿时，“受到深深震撼”。这个印象是如此深刻。十八大以后，兰考是习近平参加党的群众路线教育实践活动第二批活动的联系点。2014年3月17日，他又一次来到这里，“心情依然很不平静”，感到“每一件实物、每一个故事都能引起我的心灵共鸣”。他住在焦裕禄干部学院简陋的学员宿舍里，“出门就看得见焦裕禄同志当年栽的泡桐树，睹物思人，也别有一番感慨”。
　　当习近平步入从政生涯时，就自觉地将对先进典型的追慕转化为实际行动。这样的例子很多。习近平本人经常感慨的是焦裕禄走村串户的事例。焦裕禄在兰考总共工作也就475天，然而他硬是靠着一辆自行车和一双铁脚板，走了全县149个生产大队中120多个，经过这些日日夜夜的走访和蹲点调研，做出治理“三害”的正确决策。而习近平担任河北正定县委书记的时候，就经常骑自行车下乡，扛着自行车淌水过河也在所不辞。后来，习近平到福建、浙江从事过各级地方领导工作，也一直是这样坚持的。他后来总结说：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”
　　“久久为功”和“泽被后人”，全面体现了县委书记的责任、担当、能力、品质
　　在《做焦裕禄式的县委书记》一书中，习近平写到了多位自己心中赞许的县委书记的榜样，他们似乎都不约而同地选择了啃硬骨头，克服恶劣的环境和条件坚持种树。他们泽被后人的业绩就全面体现了作为县委书记的责任、担当、能力、品质。
　　焦裕禄当年为了防风固沙，提倡种植泡桐。如今兰考泡桐如海，焦裕禄当年亲手栽下的幼桐已长成合抱大树，人们都亲切地叫它“焦桐”。在沙丘里种树，即便在今天也是一项艰难的事业，包括科技工作者在内的众多人们，一直在为攻克这道难题而努力。然而，在中国，植树造林是阻止生态恶化、改善生态环境，进而促进解决“三农”问题，影响全面协调可持续发展的基础性工作。这对于众多位于贫困山区的县来说，就是县委书记开展工作的一个“牛鼻子”。很多县委书记没有在这方面下这么大力气，或许是思想意识没跟上，但也可能还是承受不了这项工作的艰苦。
　　因种树而得到百姓敬仰和总书记褒扬的县委书记还有很多。谷文昌经过反复艰苦试验，终于发现了适合在东山岛种植的树种，使荒漠小岛变成美丽的绿色家园。杨善洲由于缺乏资金购买树种，曾经到路上捡拾别人吃剩下的果核培养果树，用18年的时间为几十座荒山披上绿装，成为施甸人民引以为豪的林区和旅游地。王伯祥带领群众艰苦开发盐碱地，致富乡亲。这些共同特点，体现了焦裕禄所说的“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前，在群众最需要帮助的时候，去关心群众，帮助群众”的爱民情怀，以及焦裕禄专拣硬骨头去啃的责任担当和实干精神。
　　习近平还十分称许山西右玉县历届县委书记及其班子集体60多年来，一张蓝图、一个目标，县委一任接着一任、一届接着一届率领全县干部群众坚持不懈地干，使绿化率由当年的0.3%上升到现在的53%，把“不毛之地”变成了“塞上绿洲”的事迹，并指出这就是“功成不必在我”的境界。焦裕禄、谷文昌、杨善洲等，也都同样具有这种“功成不必在我”“久久为功”的无私境界和执着精神。他们之“功”往往在他们离开了或去世了很久，也依然被老百姓深深地铭刻在心中。而像右玉这样的典型，更凸显了县委班子作为一个领导集体默默无闻、不懈奋斗的“先锋队”的团队力量，在今天极具推广意义。
　　优秀典型的个体和群像不断产生，“焦裕禄式”县委书记的精神具象也在随着时代发展不断丰富，久久激荡着人们的心灵。的确，我们需要不断出现一个个焦裕禄、谷文昌、杨善洲，更需要一批又一批这样的县委书记、县委班子。如此才能星火燎原，而使得我们的治国理政能力得到整体的、全面的提升，从而为实现全面建成小康社会打下最坚实、全面的基础。
　　总之，优秀县委书记榜样的精神，在习近平看来，不仅是强大的理性动力源泉，而且他们作为有血有肉的共产党人，也充满着深厚而强烈、真实可触摸的感性力量。他之所以发表他本人的一些细腻的内心感受，就是希望能传递焦裕禄等崇高的心灵力量，激励人们在榜样的精神指引下前行。同时，他以自己对焦裕禄的追慕和实践，很有说服力地向今天的县委书记们表明：做到“四有”，做“四种人”，“做焦裕禄式的县委书记”，决不是一句空洞的口号，而是每一个有责任心的县委书记，只要努力就能够做到的事情。

本文选自《学习时报》2015年12月24日 第A6版