《学习时报》：让智库成为城市建设的新动力

　　2015年初，中央出台《关于加强中国特色新型智库建设的意见》后，湖北襄阳市委党校因时而动，因势而为，结合襄阳市委关于全面推进汉江流域中心城市建设的目标任务，大力加强地方党校新型智库建设，通过以文辅政推进科研资政，努力在新常态下实现新作为。
　　开发智力，在推进城市建设中提供新动力。“党校姓党”决定了党校智库建设必须围绕地方党委工作大局来进行。在2013年底，襄阳市委提出了把襄阳建设成为汉江流域中心城市的战略目标。市委党校应时而动，科学组织，于次年邀请本地区各部门、各领域既有深厚的理论根底，又有丰富的实践经验的权威专家学者加入到专题培训师资队伍，对700余名各县（市）区、市直机关领导班子全体成员以及3000多名科级干部进行了两次大规模轮训，把广大党员干部的精力集中到市委的决策部署中，智力运用到汉江流域中心城市建设中，使广大党员干部在思想上主动顺应襄阳人民追求“中心城市”的梦想，行动上自觉担当“建成支点、走在前列”的现实责任，组织上坚定信心走好市委科学选择的这条个性化、特色化的城市发展道路。
　　在推进汉江流域中心城市建设中，市委党校广泛开展社会调研活动，深入推动汉江流域中心城市建设各类专题研究，努力把“智能”转化为推进汉江流域中心城市建设的“动能”。2014年，分两批次组织党校专兼职老师和主体班学员90多人赴汉江流域的湖北十堰，陕西安康、汉中等城市，深入到有影响的企业、高新技术开发区、物流园、学校、农村等，对当地的政治、经济、科技、教育、生态等方面进行实地考察和调研，在掌握大量详实资料和数据的基础上，通过地理环境、人口密度、资源分布、产业布局、经济指标以及财政收入等综合对比、理性分析、科学研判，分组撰写专题论文近60篇，内容涵盖经济、文化、环保、水利、交通、旅游、金融等各方面，为把襄阳建成汉江流域中心城市提供智力支撑。其中，《关于襄阳旅游业发展的几点思考和建议》《大力培育新型农业经营主体，助推汉江流域中心城市建设》2篇文章得到了时任省委常委、市委书记王君正的肯定和批示。
　　凝聚智慧，在服务发展中谋求新途径。科研决定水平，咨询决定地位。近两年来，市委党校主动出击，不断扩大科研研究半径，努力开拓理论研究的新领域，先后组织多批次人员参与到20多项市级课题研究中，为决策者建良言。2014年以来，党校智库人员通过调研、考察、实践自主完成的一系列调研活动纷纷结出沉甸甸果实。在党的群众路线教育实践活动中总结形成的《王运福工作法调研报告》得到省委书记李鸿忠、省长王国生的批示，在全省组织系统发布的研究课题《执政资源向基层组织倾斜问题研究——以襄阳市的实践探索为视角》获全国党的建设研究会调研课题优秀成果二等奖、湖北省委组织系统调研成果一等奖，等等。一批调研成果进入市委、市政府决策视野。
　　服务于“民”也是智库建设的重要组织部分。为充分发挥好党校的参谋职责、智囊作用，市委党校还先后15次组织本校专家学者参与到市级媒体开展的中央、省市委新出台的重大政策解读，以及“市民问政”“送教进门”等活动，在报纸上作问答题，在讲座中作必答题，在电视节目中作选答题，内容涉及依法行政、作风建设、汉江流域中心城市建设等。一年来，共组织党校系统10多位优秀教师走出校门，分赴部分县（市）区及市直单位开展“送课上门”“送教下乡”活动73场次，把政策宣讲到家门口，把疑虑消除在心里头，让近5000人次的基层干部和群众享受到“上门服务”。同时问计于民，征集民意，以此调动基层群众参政议政的积极性。
　　挖潜智能，在智库建设上力求新突破。2014年11月，市委党校出台了《关于加强党校系统新型智库建设的意见》。《意见》提出，建立决策咨询的快速反应机制，紧密跟踪和迅速应对市委市政府的重大决策，及时提供有科学性、预测性、前瞻性的意见，努力做到“快、深、新、准”。健全成果评价、宣传与转化机制，组建专家评审小组，完善研究成果的鉴定验收、资助出版和评定奖励的评价标准和评审制度；将研究成果及时报送、反馈党委、政府，促使其转化为决策思路；举办新闻发布会、研讨会，通过新闻媒体将科研成果以新闻动态、决策参考、学术报告、科普活动等形式向外推广。健全人才培养与开发机制，鼓励中青年教师、科研人员到政府挂职或各类研究机构全职从事咨询研究工作，参与国家和省部级课题申报活动，在科研经费上给予配套等，探索建立围绕任务和项目要求的人才柔性流动运行机制，实现人才在政府、企业、高校智库之间的有序流动。建立市情调研制度，选择若干社区、企业建立市情调研基地。
　　为使新型智库建设得到良性发展，市委党校还配套出台了《新型智库建设成果奖励暂行办法》，明确规定，全市党校系统教研人员以及在校学习期间的党校学员围绕本地党委、政府中心工作开展的应用性、对策性研究成果，包括政策研究、决策评估、意见建议等方面的研究报告、调研成果、咨询建议，获得省、市、县三级党委、政府领导批示，或市直以上部门书面认定、认可，或在市级以上党委、政府主办的主流媒体发表，或在全省、全市性研讨会上获奖的，纳入奖励范围。智库成果在实践中得到应用的（转化为有关部门文件或制度规定，产生较好的经济和社会效益），再追加奖励。
　　为使科研资政工作得到可持续发展，市委党校以全市县级党校改革（市委党校在各县市设分校）为契机，出台了《关于加强全市党校系统科研协作的意见》，建立全市党校系统教科研人员信息库，搭建科研信息互通平台，及时发布科研动态，反馈科研成果。实行科研任务统筹管理，对各县（市）区委党校（市委党校各分校）科研任务既提出了量的规定，又明确了质的要求。同时，每年举办一次学术研讨会。这一系列举措旨在调动一切积极因素，激发智力潜能发挥，努力建设具有党校特色的新型智库。

　　（作者单位：湖北省襄阳市委党校）

本文选自《学习时报》2016年2月29日 第A11版