《学习时报》：做实干部培训的“前端管理 ”

　　近年来，上海市闵行区委积极发挥党校培养重要渠道作用，利用中青年干部培训契机，近距离、长时间、集中性地对中青年干部开展“培训展示、考察识别、分析推荐”工作，探索出一条在党校培训阶段考察培养干部的新模式，有效拓展了干部培养链，做实了干部培训的“前端管理”，起到了与区委组织部考核使用干部衔接联通的作用，为培养和选拔闵行区需要的优秀中青年干部提供了基础保障。
　　“培训展示、考察识别、分析推荐”充分体现了党校培训工作的优势和特点，闵行区委党校在实践这三个环节的过程中，得到了市委组织部、市委党校相关部门领导，市人力资源机构及专家的参与、指导，工作的思路、途径和方法非常明确，具体做法体现了系统性、规范性和指向性。
　　方案设计体现系统性。一是制定工作方案。在近几年工作基础上，党校在闵行区中青年干部培训中，对照上海市区县党校中青年干部培训班教育培训评价指标体系，进一步优化了“培训展示、考察识别、分析推荐”的工作思路和内容方式，在整体工作安排上突出系统化、流程化和模块化，结合中青年干部培训班理论教育、党性教育、区情培训和能力培训四大模块，把“培训展示、考察识别、分析推荐”，通过设置一系列相互联系环节，运用多样化载体方式，把展示考察识别融入到干部培训全过程。经与组织部会商，形成工作方案，提交区委审定，得到充分肯定，成为实施中青年干部考察识别的行动指南。二是组织培训展示。培训展示分为过程性展示和集中性展示两大部分。设置过程性展示：主要包括学员课堂学习、学员论坛、参与活动、现场教学、自主学习、自主管理、遵章守纪、作用发挥等8大项目20个指标，目的是实时考察发现学员培训过程中的态度和表现。突出集中性展示：通过“八大载体”提供学员展示平台——理论测试：考察学员理论素养与分析问题能力；工作案例撰写与答辩：考察学员书面与口头表达能力；区委工作学习体会：考察学员对区委区府重点工作理解分析能力；区情调研报告：考察学员调研究能力；领导力素质测评：考察学员个性特质和发展潜能；结构化面谈：考察学员认识水平和工作见解；自我（党性）分析报告：考察学员党性修养和政治纪律表现；综合展示环节：由12名领导、专家组成评委，对每一位学员作现场开放式提问并作出评审，考察其境界格局、品质情怀、见解见识、能力水平、组织纪律等综合表现。通过“八大载体”，从不同视角考察了学员的综合素质能力。三是分析识别推荐。根据每位中青年干部的表现，汇总整理分析各方评审意见，形成“中青班学员分析报告”和“中青班学员推荐意向报告”等，纳入区委组织部干部考察必备基础材料，作为组织部干部考察推荐的组成部分。总之，党校和区委组织部从工作方案制定、工作实施推进、形成工作成果，对中青年干部展示、识别、推荐作了系统谋划和安排，拓宽了党校中青班培训与考察相结合的新路径。
　　考察识别体现规范性。党校和组织部对学员的展示发现和考察识别，注重把握标准，力求客观真实地反映学员的思想品德与素质能力。具体体现“三个真”：一是考察识别内容上求真。如，在学员的理论测试中，从理论知识与实际工作相结合的角度，设置客观性和主观性兼备的试题，既了解学员对基本理论和基本观点的掌握程度，又考察学员对形势热点问题的分析能力，从中发现学员理论素养和思考水平的差异性；在学员的结构化面谈中，邀请人力资源专家，科学设置中青年干部领导者能力测评和综合人格倾向测评要素，专门设计访谈题目，由测评小组与学员进行面对面访谈，让学员作即时性回答，在学员即兴回答中，近距离观察识别学员的思想状况、学识才能、组织纪律、个性特征和发展潜能等，最大程度地反映学员的真实面貌；在学员小组交流和研讨发言等环节中，党校教师全程参与做好观察记录，从理论思维和实践认知方面实时了解学员思考水平和表达能力。二是在考察方式上求真。运用现代测评工具考察识别干部。如，领导者能力测评包含15种因素指标；综合人格倾向测评包含自我认知与人际适应情况、社会价值认同感、成就潜能等3大类因素指标。通过采用客观化指标，对学员的综合能力和个性特点展示进行量化判断和定性评价，力求画准画好学员的“真实图像”。三是在考察分析上求真。党校和区委组织部在对中青班学员分析过程中，根据学员课堂学习、交流研讨、团队活动、学习纪律等表现；根据理论测试、案例答辩、调查研究、结构化面谈、个性测评等结果；根据相关单位领导、人力资源专家、班主任及教师的评价，对每一环节表现设置评价栏目，做到一人一表，在相应栏目中，如实填写评审领导和专家的评审意见和打分情况，在此基础上分析每位学员不同的态度表现、能力特长、个性特点和发展潜能，经集体会商评估基础材料，提出较为客观准确的评价和推荐依据，体现了党校考察识别干部的规范性。
　　分析推荐体现指向性。一是坚持分析推荐的目的是为了准确地推荐人。党校在对学员作出个性化分析评价基础上，形成了闵行区第19期中青年学员综合考核评价报告和闵行中青班学员分析报告等，并归纳提炼出“基本指标”“现实指标”“领导能力结构指标”“个性特征指标”四大指标；综合梳理出“综合型干部”“专业型干部”“潜质型干部”和“特长型干部”四种类型，充分考虑学员综合能力表现、个性气质倾向、发展潜能及岗位匹配性等因素，提出闵行区第19期中青年学员分类推荐报告，为推荐中青年干部岗位锻炼或职务发展提供依据。二是坚持分析推荐的目的是为了正确的使用人。党校提供的学员分析报告和分类推荐报告，是中青班学员阶段性的考察识别成果。组织部将相关评价和推荐成果，纳入组织考核范围和程序进行综合考核，对于一些需要重点培养和推荐的干部，有针对性地进行追踪培养，在重大活动人员抽调、领导干部提拔任用时优先考虑，为闵行区干部队伍提供更多领导人才，体现党校在干部培训培养上的目标指向性。

　　（作者系上海市闵行区委党校常务副校长）

本文选自《学习时报》2016年4月25日 第A10版