《学习时报》：围绕职责定位 做好工作创新

　　3月27日，中央党校常务副校长何毅亭对《办公厅创新工程实施方案》专门作出批示：“这个方案好，好就好在把‘创新’工程同办公厅的职能定位结合与统一起来了，思路清晰，措施得力，操作性强，也便于检查。下一步是抓好落实并根据实践不断完善。可供行政管理服务类单位借鉴”。目前正值全面实施全校创新工程启动之际，贯彻落实好校领导的批示精神，对推进管理服务工作创新，意义重大。

　　崇尚创新，增强工作创新的自觉性
　　凡事预则立，不预则废。在制订创新工程实施方案时，办公厅从实际出发，围绕职责定位，服务工作大局，切实做好工作创新。为此，我们强调，既要崇尚创新，改进工作，又要提高认识，统一思想，消除神秘感等种种认识误区。
　　一说起工作创新，一些同志觉得很难，非常神秘。其实，工作创新不是哪个人、哪个处室、哪项工作的专利和特权。工作创新是对每个岗位、每个人的职责要求。把一个好的点子创意兑现，就是创新；改进工作是创新，结构调整是创新，职能优化、回归本位、返本开新，也是创新；把过去按部就班的工作习惯打破了，就是创新；把每天从事的日常工作，做得比以前更规范、更精准精致一些，或者使其不断改进和变化，产生了更明显的良好效果，也是创新。工作创新无处不在，人人可为。正因为如此，办公厅创新专注的就是管理服务工作创新，厅班子的初衷和出发点就是紧密结合办公厅职能定位和工作实际，借势借力借助创新工程平台，指导实践，改进工作，特别是从体制机制上下功夫，努力营造有利于调动全厅同志积极性、主动性和创造性的浓厚创新文化，引导全厅同志把重心放在责任上，把心思放在发展上，把精力放在工作上，把智慧放在创新上，不断提高工作效率和管理服务水平，实现“要我创新”向“我要创新”的转变。为此，办公厅一开始就把制订方案作为整个创新工程的起点，力图通过头脑风暴，平等沟通协商，提高思想认识，改善心智模式，激发集体智慧，达成共同愿景。根据工作实际需要，组建了“7+1”创新工程项目团队，即7个职能处室加上厅机关党委。全厅共制订了71个集体和个人的创新方案。人人崇尚创新，全员参与创新，努力将工作创新变成办公厅的新风尚。
　　当然，创新过程中面临很多实际困难和问题，需要极大的勇气、顽强的毅力和始终不渝的长期工作来克服；需要功成不必在我的长远眼光和甘为人梯的奉献精神，容不得半点急功近利和庸俗化；既需要重点扶持，又需要重视氛围营造，避免贪大求全和轻视小改小革积累，防止眼睛只盯住智力报偿、急功近利等问题。

　　重在探索，贵在创新
　　一是方法创新。以方法创新来着力抓紧抓实抓好制订办公厅创新工程实施方案。坚持走出去、请进来，开展调查研究。办公厅班子成员率领厅各处室主要负责人，一同前往中国社会科学院办公厅，进行调研座谈；并在校内相关兄弟单位了解情况、征求意见建议。同时，坚持群众路线和专家咨询相结合，从实际出发，全员参与。一方面，一把手带头，率先垂范，采取自上而下与自下而上相结合，顶层设计与处室创新相结合，个人创新与集成创新相结合，另一方面，坚持集思广益，群策群力，举全厅之力，打好创新工程攻坚战。
　　二是思路创新。办公厅摸索和找准新时期党校事业新发展、党校人的新期盼对办公厅工作提出的新要求和目标定位，那就是：要当好校委工作的重要参谋助手，当好校委工作的“大服务员”，当好校委工作的“高效督办员”。按照校委对办公厅工作的总体定位和厅班子提出“转变作风、改进工作、强化服务、争创一流”的工作思路，以确保“两个运转”（全校大运转，厅内小运转）为重点，高标准落实好“四个服务”即服务中央、服务校委、服务校各直属单位、服务广大学工人员的工作要求，努力打造素质过硬的人才队伍，不断提升管理服务水平。
　　三是理念创新。围绕中心，服务大局，切实转变和改进工作理念。积极倡导和坚持以人为本，实行民主高效管理，注重平等沟通，增强办公厅团队的凝聚力、创造力和战斗力，全面促进办公厅各项工作从简单应付日常事务型向出谋划策参谋型转变，从相对被动服务向积极主动服务转变，从收发传递信息的“邮递员”向高效综合处理问题的“多面手”转变，从传统经验型管理向科学化、规范化、制度化、精细化管理转变。
　　四是职能优化、回归本位。按照“一事一办、专人负责、严格把关”的原则，做好任务分解，强化督办职能；按照“谁主管、谁负责”的原则，责任到人，细化事权，制定全校重大活动（会议）分工责任明细表；理顺安保工作机制，规范证卡制作、消防安全和保密工作，把原来由保安公司承担的一些重要安防岗位和职能，移交机关服务局和财行局等职能部门；整合职能和人员，优化机要文件的收发、阅办，确保高效管理、精准服务；简化和规范公务接待，严格外事工作制度，加强外事活动程序和经费使用的规范化管理，规范校史馆参观和年鉴编纂工作流程与制度，等等。办公厅创新工程实施后，拟设立专门督办机构，强化对校领导交办事项的督办落实。
　　五是机制创新。通过建章立制，健全制度，推进办公厅管理与服务工作的科学化、规范化、制度化、智能化和精细化。重点在改进工作方法、提高工作效率、加强督办落实、改进工作作风四个方面有新的提升，巩固管理体制机制改革成果，切实做到依法依规办事、依程序办事，同时办公厅酝酿一系列加强厅人才队伍建设、强化管理服务规范，不断修订完善提高办公厅工作水平和效能的规章制度，如《办公厅管理岗位绩效考核实施办法》等。
　　六是文化创新。专门设置厅机关党委党建文化创新项目，努力营造浓厚的办公厅创新文化。厅机关党委围绕中心、服务大局，重点抓好厅、处两级班子的思想、作风、学习和制度建设，努力形成团结干事、风清气正的大环境。建立健全群众参与、专家咨询和厅班子、处班子的良性互动决策机制，进一步转变作风，实现科学决策和民主决策。加强调查研究，深入总结工作特点和规律。加强党风廉政建设，强化坚守底线、追求高线的自觉。以做好“干部培训、理论建设、思想引领、决策咨询”四个服务保障工作为己任，以构建学习型、服务型、创新型组织为抓手，改善心智模式，注重平等沟通，形成共同愿景。通过学习培训和业务传帮带，引领全厅党员树立大局意识、责任意识、服务意识和管理意识，增强学习能力、调研能力、协调能力、干事能力，使“学习进入常态、工作进入状态”，激发出一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。

　　关键在于抓落实
　　抓目标引领，促主动作为。引领全厅同志以饱满的热情和“钉钉子”精神，全身心投入到工作创新实践中，用实干为形象加分，用实招提升服务水平；以实绩论英雄、以发展论成败。敢于自加压力，对创新方案确定的各项任务要抓紧分解，量化、细化到各处室和具体责任人，使人人身上有指标、有压力、有责任。以上率下，上下联动，厅班子成员、各处室负责人带头落实工作创新目标任务，形成一级抓一级、层层抓落实的鲜明导向。
　　抓问题导向，推工作改进。什么问题突出就着力解决什么问题，哪个环节薄弱就着力加强哪个环节，开动脑筋、多想办法，以钉钉子精神不断破解工作创新中的难题。敢于触及深层矛盾，善于从复杂的局面中捕捉先机，想办法、出实招破解难题，对突出问题立查立改、立改立行。要有韧劲，咬住目标任务一抓到底，善始善终、善做善成。
　　抓队伍建设，催本领提升。建立健全学习培训制度，强化理论学习和业务交流，不断推动“头脑风暴”、知识结构刷新，在实践中检验和提升能力水平；善于从具体工作中发现规律性问题，在日常小事中总结客观事物发展的规律，以学习成果推进实际工作；努力构建学习活动的长效机制，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。办好内刊《办公厅工作简报》和《办公厅党建工作通讯》，促进上情下达和下情上传的有机结合，做到“有的放矢”。
　　抓严格问责，树制度规范。围绕实施创新工程，形成系列配套制度规范体系。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，进一步强化责任意识。对创新工程项目抓一件是一件，干一件成一件。对一些事关全局的重大项目，落实重大事项部门协调联动推进机制，有力实施督查落实行动，完善绩效考核奖惩机制。规范程序，确保事前事中事后有督导和督办，全程跟踪督查进度、绩效和效果。树立正确的选人用人导向，形成崇尚实干、干在实处、务求实效的浓厚氛围。
　　抓文化创新，塑人文环境。文化创新是办公厅创新工程的一大特色和亮点，是加强办公厅文化软实力建设的重要抓手。不断夯实文化软实力，构建办公厅文化品牌和精神高地，是办公厅事业发展中最为需要涵养的精神气质和道德力量。我们在实践中逐步形成、提炼和不断强化的工作理念、思路、目标愿景等，都可以归结到文化层面上来。
　　办公厅实施文化创新工程专项，就是以精神文化、行为文化、制度文化、环境文化、党建文化为主要内容，努力培育、形成“忠诚、奉献、团结、创新”等具有鲜明时代特征和岗位特色的办公厅精神和价值观，使之成为全体干部员工共同遵守的价值理念、行为规范和工作要求。重视加强队伍建设和思想政治工作，并从体制机制上下大功夫，努力营造有利于调动全厅同志积极性、主动性和创造性的浓厚创新文化，形成山清水秀的政治生态、风清气正的人文氛围和团结干事的工作环境。

　　（作者系中央党校办公厅主任）

本文选自《学习时报》2016年5月16日 第A11版