《学习时报》：党校质量立校的关键

　　办学质量是党校安身立命之本。党校特定的培训对象，决定了党校必须将教学培训中学员提出的热点难点问题与学科发展中的学术前沿问题和决策咨询研究中的重点问题有机结合起来。

　　教学、科研、咨询一体化发展，是党校教育的重要规律，也是核心竞争力之所在。2008年10月，时任中央党校校长的习近平在全国党校工作会议上就总结出了“三个适应、三个促进”的办学规律：“党校教育必须适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；党校教育必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；党校教育必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。”2012年12月6日，习近平总书记又在同中央党校校委座谈时指出：“质量兴则党校兴，质量高则党校强。坚持质量立校，着力抓好教学科研质量，全面提高党校工作水平，党校科学发展的道路才能越走越宽广。”这些讲话揭示了党校事业发展的基本规律，对党校工作具有根本的指导意义。正如《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作意见》所指出的：“办学质量是党校安身立命之本”，“坚持高标准办学”，“积极探索和运用党校教育规律、干部成长规律，着力提高教学、科研和管理水平”。显然，党校特定的培训对象，决定了党校必须将教学培训中学员提出的热点难点问题与学科发展中的学术前沿问题和决策咨询研究中的重点问题有机结合起来。教研咨一体化至少包括三方面：党校姓党决定了党校的教学科研必须紧紧围绕党的重大理论问题以及党性教育展开；教学的核心问题在于透彻的理解，而透彻的理解来自于研究；教学管理与科研管理要紧密结合、相互搭台。为此，近年来，上海市委党校在制度设计、组织牵引和管理导向上努力将教学培训、科学研究与决策咨询结合起来，实现了同频共振。

　　搭建教学、科研和管理协同创新平台
　　为了增强党性教育教学、科研、管理资源、布局、要素的整合协调，2015年6月，上海市委党校筹划成立了全国党校系统第一个党性教育研究中心，以此加强党性教育理论研究、课程建设、学员管理和考核的整体联动，其职能包括以多学科视角开展党性教育的理论研究；统筹协调理论教学、学员管理、师德师风、服务保障与党性教育之间的互动关系；以问题为导向设计“一班一策”的党性教育实施方案；创新党性教育的课程体系；加强党性教育现场教学基地的开发、建设和评估；组建多学科和专兼结合的党性教育师资团队；以优质教材建设成果提升党性教育教学质量等。党性教育研究中心成立后，围绕党性教育的时代内涵、探索创新及针对性有效性等主题，先后召开了5次规模较大、质量较高的专题研讨会，并借助《党政论坛》平台，放大研讨成果对党校系统党性教育的引领效用；组建了多元化、多学科的专兼职研究员队伍，开展以问题为导向的课题研究，迄今研究中心已组织开展了“上海干部党性教育针对性实效性研究”“新形势下加强和改进党的理论教育和党性教育研究”“上海市委党校党性教育课程体系建设研究”等课题研究7项；组建了4个党性教育案例教学和现场教学的项目组，由专兼职研究员以课题研究与课程开发相结合的方式，打造党性教育精品课；着力于党校“熔炉型”党性教育目标，研究完善了主体班次党性教育的实施方案。上海市委党校党性教育研究中心的成立，对于形成党校党性教育科学发展的整体合力，提高党性教育理论研究、师资队伍建设和教学改革的水平和质量，起到了重要的促进作用。为了进一步从组织上保障教学、科研、咨询的协调并进，今年上半年上海市委党校又成立了校教研咨一体化领导小组，由常务副校长任组长，分管教学、科研的副校长任副组长，教育长任执行副组长，成员包括组织人事处、教务处、科研处、学员处、培训处、研究生部、校刊编辑部、相关教研部门等负责人，其目的就在于加大教研咨之间的统筹整合，形成工作合力。

　　发挥科研对主业主课的支撑作用
　　为了适应突出主业主课的新要求，扶持教学急需且相对薄弱的马克思主义理论学科和党性教育学科体系建设，今年上海市委党校一方面加大了对重点学科和聚焦研究方向中主业主课的考核评估，以此逐步形成突出党校特色、满足干部教育培训需要的学科体系，另一方面建立并完善了教研咨一体化的课程（课题）立项机制。根据校委会通过的《关于推进教研咨一体化课程开发的实施意见》，从2013年开始，上海市委党校在校级立项课题中专门设立了教研咨一体化项目，由教务处、科研处等相关部门的负责人及有关专家共同把关立项。今年为了进一步加强主课课程开发和师资队伍建设的力度，上海市委党校又在总结以往经验的基础上，对课程（课题）评审立项结项要求进行了修改完善，强化了主课开发、青年教师培养、经费资助的力度和质量导向。根据要求，教研咨一体化课程（课题）结项必须达到四个要求，即课题项目组应深入实际开展调查研究，完成至少1篇调研综合报告，并将调研资料或形成的观点纳入拟开设的课程中；提交不少于1万字的讲稿、内容详实的多媒体课件，并通过课程评审；学员对课程评价满意率不低于95%，评好率不低于85%；一年内须在专业核心期刊上发表至少1篇相关论文和完成1篇相关决策咨询报告（论文与决策咨询报告可以互折）。从目前已结项的课题情况来看，均达到了预期目的，其中有数篇决咨成果获得了上海市委、市政府领导的肯定性批示，从而初步建立起了教学出题目、项目组开展研究、相关教师上讲台、成果主要体现为精品科研支撑精品教学的有效机制。

　　促进教学培训与决策咨询的良性循环
　　为了实现教学培训与决策咨询的有机连接，近年来，上海市委党校通过建立教学培训与决策咨询的多方协同、动态跟踪的工作链，有效提升了党校教育的内涵和品质。2015年，上海市委党校通过在重点班次如领导干部进修班、中青年干部培训班等采取教学管理项目组的方式，由分管、协管教学的校领导整合教务处、科研处、学员处和相关教师的力量，通过组织协调和信息沟通，全程跟踪整个培训流程，加大了对学员论坛和中青班社会调研的指导力度，注意引导学员将学习过程中的成果转化为决策咨询研究的信息。近一年多来，中青年干部培训班和其他班次有16篇学习研究成果分别获得了上海市领导韩正、杨雄等的多次肯定批示，有多份学习成果分别被上海市政府发展研究中心《专家反映》《改革内参》和《学习时报》所刊用。2015年7月21日，市经委还特意邀请中青年干部培训班有关学员与市规土局召开落实杨雄市长批示的座谈会，推动了有关工作的解决。这种将教学培训与决策咨询研究结合起来的探索和实践，既扩大了学员学习成果的社会影响，加强了教与学、学与学、教与研的交流互动，又弘扬了理论联系实际、学以致用的优良学风。
　　总之，要深入贯彻落实习近平关于党校工作的有关讲话精神，真正贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，需要深入研究和积极探索党校教育的基本规律，围绕教学培训、学术创新与决策咨询三位一体的相互作用，不断增强党校的软实力，更好地提升党校办学的质量和水平。

　　（作者系上海市委党校教育长）

本文选自《学习时报》2016年9月5日 第A11版