《学习时报》：地方党校新型智库建设的基本构想

　　习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“党校要成为党和国家的重要智库”。各级地方党校应当结合本地实际，全力推进和大力实施党校新型智库建设工程，充分发挥其思想库的作用。
　　思想建设。当前，全国各地的经济社会发展已经进入关键性阶段，破解改革发展稳定难题的艰巨性前所未有，迫切需要建立起具有地方党校特色的决策支撑体系。大力加强地方党校智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展，是地方党校的本分所在，责无旁贷。同时，在经济发展新常态的新形势下，地方党校的科研工作亟需转型升级，由常规科研转向决策咨询研究，由个人研究转向智库研究，已经是大势所趋。因此，地方各级党校应当深入系统地学习研究和贯彻执行全国党校工作会议精神和习近平总书记的重要讲话精神，努力做到在思想认识上精准到位、把党校新型智库建设和决策咨询研究工作放在更加突出的重要位置，确保智库建设和决策咨询研究工作尽快达到预期目标。
　　组织建设。一是组建智库组织的领导机构——主任委员会。主任由党校主要领导担任，副主任由主管科研或决策咨询研究工作的领导担任，秘书长由资深的专家学者担任，其他校领导班子成员为委员。二是组建智库组织的指导机构——顾问委员会。设立主任、副主任和委员等职位，主要是从由本地内外的相关领导与知名专家组成，由主任委员会研究确定并颁发证书。三是组建智库组织的研究机构——研究委员会。设立首席研究员、研究员和副研究员等职位，主要是由本地具有实际研究能力的专家学者与领导干部组成，由主任委员会研究确定并颁发证书。四是组建智库组织的办事机构——办公室。主要是从本校的教研人员中选拔，由主任委员会研究确定并予以调整到位。
　　机制建设。一是课题调研制度。所有决策咨询课题均是为党委政府决策服务，必须立足地方、研究地方、服务地方，着力研究和把握地方经济社会发展的规律和特点。因此，课题调研制度非常重要，处于重要的基础性地位。二是课题呈报制度。党校智库是根据科学决策、民主决策、依法决策的基本要求，对党委政府的重大改革方案、重大政策举措、重大工程项目等等，做好前瞻性政策预测工作，拿出高质量的专题报告，及时提交给党委政府及其主要职能部门，供其研究参考，并对其提出的反馈意见，在深化研究的基础上，给予正面答复，使每项智库成果结晶的社会价值都能够在决策参考和实践应用方面发挥作用，力争使党委政府决策做到政治效果、社会效果、法治效果和经济效果的有机统一。为保证决策咨询研究成果及时送达党委政府主要领导，党校智库组织需要建立起专门的、直接的、便捷的、畅通的智库成果呈报批转渠道，使党委政府主要领导能够及时收到智库成果，并将具有建设性的建议和意见的成果，及时批阅和转发到相关职能部门，让智库成果能够发挥出最大的社会价值和社会效应。三是课题经费保障制度。各级党委政府对党校新型智库建设以及建立健全决策咨询制度应当高度重视，加大经费支持的投入力度，建立健全经费的保障制度。地方各级党校应当根据有关文件规定精神，积极主动地向党委政府申请设立专项经费，并纳入每年的地方财政预算计划，确保党校新型智库建设和决策咨询研究工作的需要。四是课题奖励激励制度。党校智库所有的决策咨询项目的研究，都是以破解地方经济社会发展的重大现实问题为导向、为重点的，都是为地方党委政府科学决策提供理论依据和对策建议。因此，研究人员需要经常性长期性地到基层一线搞好调研，获取第一手材料，并在此基础上集中时间、精力和智慧进行深入系统的研讨思考与提炼升华，再经过反复的斟酌修改，才能打造出具有真知灼见的精品力作。每项决策咨询成果都凝结了专家学者的辛勤劳动，实属来之不易。只有通过奖励激励制度的建设完善及其切实实施，才能够有效激励和维护教研人员的积极性、主动性和创造性，大幅提升研究成果的质量和档次。地方党校应当及时推出有关决策咨询项目奖励激励办法，建立起重在实际贡献、实际付出为特点的分配激励机制，将研究成果报酬与岗位职责、研究业绩及成果转化直接挂钩，确保贡献与报酬的有机统一，特别是要加大对进入党政决策层的优秀成果的奖励力度。
　　队伍建设。一是学习进修制度。由教研人员个人提出申请，智库组织上报主任委员会研究确定，由党校选送到上级党校、行政学院、高校、研究院所等进行学习深造、进修提高，进一步提升决策咨询研究工作的理论水平和研究能力。二是参加研讨制度。上级党校、行政学院、高校、研究院所、党政机关等举办的有关的研讨会、专题会、座谈会、论证会等等，党校党委应该积极支持，由智库组织具体负责组织教研人员参加相关研讨会议，为教研人员了解动态前沿、开阔眼界视野提供应有的环境与条件。三是挂职锻炼制度。党校党委应该积极与党委组织部沟通联系，加大党校教师到党政机关和基层一线挂职锻炼的力度，重点是经济综合部门、主要管理部门、各种专业园区、具有工作特色的乡镇街道，以及纪检监察机关和政法机关等等。时间应当在半年以上，切实增强教研人员发现问题、分析问题、解决问题的能力与水平，有效破解过去长期普遍而突出存在的不了解本地真实情况，坐而论道、空谈理论、闭门造车、理论与实际“两层皮”的瓶颈问题。四是名家导师制度。党校党委要把切实提高和不断提升教研人员的决策咨询研究能力与水平的工作放在更加突出的重要位置，经常聘请那些具有深厚扎实的理论修为和专业研究功底，善于理论联系实际，在决策咨询研究工作方面硕果累累，在社会上拥有较高的知名度、美誉度和影响力的领军人物与资政名家，进行专业指导，充分发挥其引领示范带动的重要作用，有效指导中青年教研人员进步成长。一是要定期不定期举办决策咨询研究专题讲座，二是要开展以师带徒（或者团队）的专项工作，三是在刊物上发表决策咨询研究专题文章，四是担任党校新型智库的指导机构——顾问委员会的特聘职务，五是亲自担任决策咨询重大课题的负责人，等等。

　　（作者单位：河南省商丘市委党校）

本文选自《学习时报》2016年8月8日 第A11版