《学习时报》：落实《条例》深化干部培训改革创新

　　《干部教育培训工作条例》颁布以来，浙江省绍兴市认真学习和全面把握其精神实质和目标任务，突出党的理论教育和党性教育，强化问题意识和需求导向，不断深化干部教育培训改革创新。

　　着眼补齐短板，做到立说、立行、立改。在将《条例》学精学深学透的基础上，围绕贯彻落实《条例》的精神实质，结合绍兴市组织系统查找工作“短板”要求，通过征询省组意见、走访调研基层、自我反思总结等方式，确定了我市干部教育培训工作亟需破解的三大“短板”。一是针对“干部教、教干部”落实不够到位的问题，着力推动党政领导班子全员上讲台。今年以来，重点在提升市领导上讲台数量与质量上有实质性突破，做到了每个专题研讨班都有分管市领导上讲台，或作开班动员、或作专题报告、或与学员互动交流，有效推动了市党政领导班子成员的有形覆盖与有效覆盖。二是针对学员调训制度不够刚性的问题，切实做到学员选调“严而又严”。严格按照中央《条例》关于培训对象、培训数量以及各项指标要求，根据各地各部门实际和培训班次情况，将调训任务“打包”分配到市级部门和各区、县（市），既保证组织调训的严肃性，又充分调动各地各部门自主调配的积极性和主动性。诸暨市在今年换届考察和提任考察时，将干部参训情况作为一项重要考察内容。三是针对基层组织架构不够完备的问题，实现了区、县（市）干教科设置的全覆盖。进一步明确干部教育培训工作是干部工作的一个重要环节，在全市组织系统形成“干部教育科室是组织部门必备内设科室之一”的共识。截至目前，绍兴市6个区、县（市）均设立了干教科，工作人员也全部到位。

　　深化改革创新，破解问题、矛盾、难点。面对干部教育培训工作的新形势、新任务、新要求，必须用新理念去谋划，用新方法去推动，用新手段去破解。一是在党的理论教育和党性教育上求突破。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，把《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等作为必修内容，切实将理论教育与党性教育在主体班次、备案班次、网络学习、中心组理论学习中实现全覆盖，贯穿于课堂学习、现场教学、研讨交流、学员管理的各个环节，确保了理论教育和党性教育不低于总课时的70%、党性教育课不低于总课时20％。上虞市在主体班次中，理论教育和党性教育的课时量达到总课时量的71.32%，其中党性教育课占了44%。同时，积极探索实施党性教育“十个一”“清白泉”廉洁家风大讲堂活动等载体，切实推动党性教育从“感动一阵子”向“受用一辈子”转变。在围绕中心服务大局上求突破。通过问卷调查、召开座谈会、个别访谈等途径，着眼补齐市委提出的“八块短板”，研究确定相关专题研讨或专项调研，先后举办“三区”融合与区域发展、“互联网+”思维与信息经济发展、“赢在投资与精准招商”等专题研讨班。越城区还通过“组织拟题”“领导点题”“干部选题”等“三步法”，精心筛选年度培训主题。在教学过程中，坚持以行动学习理念为指导，强化项目管理和过程管理，持续引导学员“在学习中行动、在行动中学习”。同时，着力推动学习成果的有效转化和党校新型智库的作用发挥，《领导决策参阅》在去年获得75%的批示肯定率基础上，今年上半年又创新高，4个班的6篇成果均获得市委市政府主要领导批示肯定。二是在整合市内外优质教育资源上求突破。在充分发挥党校、行政学院主渠道、主阵地作用的基础上，深化“走出去”“请进来”战略，邀请中央相关部门专家学者围绕“新发展理念”“供给侧结构性改革”等大政方针来绍兴进行权威解读，加强与清华大学、浙江大学、复旦大学、中山大学、厦门大学以及浦东干部学院、焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院等大院名校交流合作，探索实施“境外优质师资团队引进计划”，持续提高教育培训质量。引进境外优质师资助力培训。四是在打造“红色智慧网院”上求突破。着眼于破解网络学院导向不明确、重点不突出、学习方式单一、服务对象狭窄、线上线下脱节等问题，对网络学院进行了改版升级，设置必修模块和必修课程，举办线上线下相结合的“智能制造与两化融合”“新常态下经济转型”等网上专题研讨班，切实把学理论、学政策、学技能作为网络学习第一位要求和首要任务。各区、县（市）按照《条例》要求，在覆盖率、导向性等方面狠抓落实，如柯桥区将领导干部网络学院的参训对象从区管干部扩大到全体干部，参训人数从751人增加到3354人。

　　立足夯实基础，强化规范、管理、保障。按照《条例》关于全面从严的要求，绍兴市不断强化依法治教、从严管理的导向，着重抓好学风建设、过程管理和平台建设等基础工作。在学风建设上，突出严以治校、严以治教、严以治学，坚持艰苦奋斗、勤俭办学，严格落实中央“八项规定”精神、中组部“九项规定”以及培训经费管理规定，优化实施我市学风建设“十项规定”、学员入学理论测试以及“学员学风负面清单”制度等，有效避免了学风建设失之以宽、失之以软等现象的出现。在精细化管理上，持续完善和改进培训项目精细化管理，完善党校“一卡通”局域网、班级微信管理群等网上综合管理平台，深化学员学习过程“全纪实”、学习情况“全反馈”等制度，切实做到了“不忽略一个环节、不放过一个细节”。在基础保障上，全面实施“培训者培训工程”，建立专职教师知识更新机制和实践锻炼制度，有计划安排专职师资赴基层挂职锻炼、到境内外系统培训、在主体班中跟班学习，保证了专职教师每年参加教育培训的时间不少于1个月。强化现场教学管理，实施现场教学基地规范化管理，在全市形成了互补共享的现场教学基地体系。同时，依托绍兴文化渊源、重要历史事件和重要机构旧址、党史人物故居（祖居）及党员干部违纪违法典型案件等，启动编写绍兴市党性教育本土教材。

　　（作者系浙江省绍兴市委常委、组织部长、党校校长）

本文选自《学习时报》2016年10月3日 第A10版