中央党校中青班学员学习贯彻十八届六中全会精神座谈会发言摘要(二)

　　编者按：11月3日，中央党校培训部和报刊社联合召开中青班学员学习贯彻十八届六中全会精神座谈会。中央党校副校长王东京出席并讲话，中央党校教育长兼培训部主任罗宗毅和中青一班、中青二班8位学员代表先后作了发言。现将发言摘要刊发，供读者学习参考。

大力彰显中国共产党的情怀、特质和胆识

　　党的十八届六中全会站在新的时代发展和战略全局的高度，着眼于增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，紧紧抓住全面从严治党的关键，鲜明地提出了加强和规范党内政治生活的一系列新要求。这是中国共产党开启新长征的集结号、迈出新步伐的进军令、推动新实践的新准绳。这是在国际格局演变、国内发展关键的历史节点上，以习近平同志为核心的党中央对全党每位共产党员提出的严肃的政治要求，是在新形势下进一步彰显中国共产党的情怀、特质和胆识的重要举措。中国共产党的情怀是利天下苍生。

　　中国共产党的苍生之念就是“为人民服务”，也是我们党治国理政之“道”。共产党人，个人生命是短暂的，但大道之理是永恒的;个人之力是微弱的，但民众之力是强大的。坚持为人民服务的“天下苍生”情怀，既应是中国共产党人的政治信念，更应成为共产党人的人文精神内核。六中全会再次强调全党必须贯彻党的群众路线，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，就是要求我们在实践中努力保持和人民群众的血肉联系，坚持不断地把人民幸福、百姓安康、社会进步作为目标，充分考虑社会各阶层群体的合理合法的利益诉求，着力解决群众关心、矛盾突出的问题，持续巩固和壮大党的执政基础，深集民智、广聚民力，团结和凝聚最广大人民群众的力量，合力推动社会发展与进步。

　　中国共产党的特质是养浩然正气。浩然正气，既是一种正大刚直的精神状态，更是一种促万物蓬勃向上的哲学境界。共产党人养浩然正气：既要秉持中正、坚守节气，富贵不淫、贫贱不移;还要遵循规律，坚持原则，严谨而不僵化、自由而不逾矩，始终保持基本政治立场不动摇;更要厚德载物、兼收并蓄，宽厚仁义、海纳百川、从谏如流。今天我们共产党人养浩然正气的时代意义，就是要进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，进一步推动社会讲秩序、人际讲伦理、文明求进步、人类求和谐。而强自信、讲秩序就必须有规则。六中全会审议通过《准则》《条例》两个重要文件，正是定规制、立原则，划红线、明戒律，我们每一位共产党人都应该以此为准绳，严以修身、严以养德，以身作则，共同营造风清气正的政治生态，推进社会形成鼓舞人心、激发活力、增进团结、凝聚合力的奋发向上的精神力量。

　　中国共产党的胆识是走人间正道。人间万事万物，机巧易工、邪路易行，唯有正道是沧桑。改革开放以来，我们党坚持的正道就是中国特色社会主义道路。这条道路是一条史无前例之路，没有现成经验可循，没有现成路径可走，也注定有成功有失败，注定会始终在探索中前进。这条道路是一条实事求是之路，必须立足中国实际、符合时代要求、满足民众需求，等不得也急不得。六中全会再次强调发展道路问题、基本路线问题、基本国策问题，就是强调要始终坚持实事求是原则。有人质疑“摸着石头过河”，讲“何时上岸”等谬论，本质是企图否定实事求是原则和中国特色社会主义正道。这条道路还是需要不断创新之路。改革开放以来，国家实力在变、社会结构在变、思想意识在变、科学技术在变、国际环境在变，党的执政面临新艰险、新考验，作为党员领导干部，必须直面发展变化、时代要求，在推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中，不断提高自身的工作能力和水平，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，矢志不渝地为中国特色社会主义发展倾尽心力。

　　从四个方面领会六中全会精神

　　学习领会全会精神，我认为要深刻把握以下四个方面。

　　一是深刻把握全面从严治党的重大意义。全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。实际上，从严治党也是我们党成立95年来一以贯之的建党思想、建党方针。在不同的历史阶段，有不同的说法，不同的要求，不同的重点和内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把它概括为全面从严治党并纳入“四个全面”战略布局。加了“全面”二字，从严治党的方针得到了极大的提升和拓展。三年多来全面从严治党带来的巨大变化，充分表明党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的。同时，我们党面临的执政环境是复杂的，党员队伍构成是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的一些深层次问题并没有得到根本解决，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，还出现了一些新情况新问题。这些问题如果得不到及时解决，我们党执政的基础就会动摇和瓦解，我们党就会面临更大的危险。

　　二是深刻把握习近平总书记是党中央和全党的核心。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。这次全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。我认为，这是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是党和国家各项事业顺利发展的根本保证。要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

　　三是深刻把握加强和规范党内政治生活的基本精神。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，也是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。从加强和规范党内政治生活的理论逻辑和实践逻辑上讲，坚定理想信念是首要任务，坚持党的基本路线是根本保证，坚决维护党中央权威是重要目的，严明党的政治纪律是重要内容，保持党同人民群众的血肉联系是根本要求，坚持民主集中制原则是重要制度保障，发扬党内民主和保障党员权利是重要基础，坚持正确选人用人导向是组织保证，严格党的组织生活制度是重要内容和载体，开展批评和自我批评是重要手段，加强对权力运行的制约和监督是重要举措，保持清正廉洁的政治本色是重要任务。

　　四是深刻把握落实党内监督的基本要求。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。但长期以来，党内存在的一个突出问题，就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在，监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”。党内监督是全党的责任。其一，党委(党组)负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督责任。其二，各级纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。其三，党的工作部门是党委(党组)主体责任在不同领域的载体和抓手，也要做好职责范围内的党内监督工作，不能什么问题都等着党委、纪委去处理。其四，党员民主监督。党员的民主监督不仅是权利，更是不容推卸的义务，是对党应尽的责任。其五，形成监督合力，包括有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等，各级领导干部应该主动接受各方面监督。

　　落实全面从严治党责任

　　作为一名党校学员，一名国有企业党务工作者，要结合学习和工作实际将六中全会精神认真学习好，深刻领会好，贯彻落实好。

　　一、践行六中全会精神，提高加强和完善国企党建的责任意识，把全面从严治党落到实处，充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用。

　　国有企业既是党和国家事业的重要的政治力量，也是重要的物质基础，担负着重要的责任和使命。在经济新常态下，要坚定不移地坚持党的领导，加强党的建设，加速转型升级，结构调整，创新驱动，深化改革。加强党的领导是国有企业的重大政治责任和政治任务，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。国有企业党组织要提高加强和完善国企党建的责任意识，聚精会神抓党建工作的研究谋划、部署推动、督促执行，确保党组织发挥好“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。

　　把方向，就是要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决贯彻中央决策部署，确保党的路线方针政策在国有企业有效落地，始终保持改革发展的正确方向。管大局，就是审慎决策事关全局和长远发展的体制机制等重大问题，坚定不移地落实国企改革部署，把中央的决策部署与国有企业的生产经营实际结合起来。保落实，就是要充分发挥党的思想优势和组织优势，充分发挥党组织的领导核心、政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，团结带领职工，推动企业各项经营管理决策的全面落地。

　　二、贯彻六中全会精神，坚持问题导向，加强和完善党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党的建设，推动国有企业做强做优做大。

　　国有企业学习贯彻六中全会精神要与学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神紧密结合，以解决问题为突破口，把全面从严治党落到实处。

　　一是坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇。国有企业党组织要认真履行主体责任，把方向、管大局、保落实，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。要开展严肃认真的党内政治生活，加强党员干部理想信念和党纪党规教育。国有企业党员领导干部要增强责任意识，将抓好党建作为最大的政绩，创新工作方式，努力实现党对国有企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。

　　二是坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。国有企业党组织要坚持围绕中心开展工作，从企业实际出发，在调整结构、提质增效、科技创新、安全生产等经营管理的重点难点工作中发挥作用。

　　三是坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用，着力培养一支高素质企业领导人员队伍。坚持党管干部的原则，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，选拔培养使用干部。建立党员干部提高党性修养、增强政治素质、遵守党规党纪的常态化学习教育机制。要建立完善监督约束机制，明确监督内容，突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理。

　　四是坚持加强国有企业基层党组织，确保党的组织全覆盖，建立基层党建工作考核评价机制，加强党建机构人员配备，抓好党员日常教育管理的基础性工作，带领职工群众听党话、跟党走。

　　抓好党内政治生活这个牛鼻子

　　全会精神非常重要，关键在于抓好落实。

　　必须增强党内政治生活的制度化、规范化、常态化。过去党内政治生活有要求，也有一定的制度保障，但没有认真抓好落实，导致一些党内政治生活的随意性、过程性、表面性，缺少规范性、针对性和实效性。这次全会着眼于管党治党新形势新任务新要求，制定了专门的法规制度，要求党内政治生活要以领导机关和领导干部为重点，以党章为根本遵循，以坚定理想信念为首要任务，以坚持党的基本路线为根本保证，以维护党中央权威、保证全党令行禁止为重要目的，严明党的纪律，过好党的组织生活，坚持民主集中制原则，发扬党内民主，加强党内监督，认真开展批评与自我批评，落实党的全心全意为人民服务的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，调整充实了相关内容和程序，既有实体性规定，也有程序性要求，增强了其规范性、严肃性、可操作性。

　　必须增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。习近平总书记多次强调，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。全面从严治党，坚决防止和反对腐败，驰而不息加强和改进党的作风，也体现出许多新的历史特点和时代要求。党内政治生活要体现习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，凸显新形势下从严治党的新内容新特点新要求，始终不渝坚持遵循党章要求，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强其政治性、时代性、原则性、战斗性，避免其空化、虚化。党内政治生活要保持党的政治属性，坚持问题导向，坚守党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，弘扬共产主义远大理想和社会主义核心价值观，触及党员干部思想和灵魂，加强党员干部党性修养，力戒形式主义、表面文章，避免认认真真走形式，实实在在走过场，真正形成从严治党的重要抓手和有力保障。

　　必须增强党内政治生活的自觉性、引导性、示范性。各级党员领导干部是关键的少数，在严肃党内政治生活中要坚持以身作则，以上率下，发挥好示范引领作用，严肃认真开展好党内政治生活，坚决同一切不利于党内政治生活的现象和言行作斗争。要自觉强化“四个意识”，充分认识到正确开展党内政治生活是我党发展历史经验的总结，是党要管党、从严治党的长效举措，是经受“四大考验”、克服“四种危险”的必然要求，切实增强开展党内政治生活的使命感、责任感和自觉性。

　　推动全面从严治党在基层落地生根

　　站在新的历史方位上，要以改革的精神从基层组织建设的规律、方法、机制、抓手进一步探索和实践，推动从严治党在基层落地生根。

　　深入研究基层党建规律。近年来，党建工作的形势和环境、重心和任务等都发生了很大变化，只要我们顺势发力，抓住机遇，把握规律，就能充分发挥基层党建助推经济社会发展的巨大引擎。比如，目前全国非公有制企业和社会组织已分别达到309.3万个、66.5万个。如何有效地加强这个领域的党建工作，是基层组织建设的迫切任务。这几年，各地按照不同行业特点,适应从业人员分布状况，采取多种方式组建一批党组织，理顺隶属关系，并以创建“双强六好”基层党组织为抓手，引导“两新”党组织和党员在改革发展稳定中发挥了重要的引领作用。这是我们党对新经济组织和新社会组织基层党建与时俱进、探索规律的有益实践。但在其他领域和工作，我们对规律的把握还不够。基层党建是一门实践的科学，探索基层党建工作规律，要把总结历史经验和研究现实问题结合起来，把机关的政策研究和基层的实践创造结合起来，既要从前人的实践中获得启示，更要从新的实践中获得真知，不断加深理性认识，研究新思路，谋划新办法，解决新问题。

　　加强基层党建战略谋划。要使中央的顶层设计成为基层的实际行动，收到实际效果，必须通过加强和发挥基层组织的支撑作用，保证“四个全面”战略布局得到全面落实。战略布局要用战略谋划去落实，战略谋划必须要有前瞻眼光。比如在队伍建设上，我们党是一个有着8875.8万名党员的大党，在现阶段，我们既要立足当下，眼光朝前，不断优化结构，提高素质，充分发挥党员在经济建设和社会治理中的先锋模范作用，又要着眼长远，眼光朝下，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，建设一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍，把各领域各方面年轻的先进分子和优秀人才聚集在中国共产党这面旗帜下。这些都要求我们加强对基层党建全局性、战略性问题的研究和谋划，使基层党建的总体部署、工作思路、政策法规突出前瞻性、体现时代性、富有实效性。

　　着力破解基层党建难题。这几年，各级党组织普遍感到，对流动党员的有效管理一直是基层党建的薄弱环节和难题。现在全国农民工已达到2.77亿人，其中流动党员占有相当的比例。如何加强对流动党员的管理，完善流出地和流入地“双向共管”制度，让“口袋”党员、“隐形”党员“亮”出身份，让流动党员“安家”，保证党员“离乡不离党”“流动不流失”等等。这些影响和制约基层党建的难题，迫切需要我们科学研判、寻求破解之策，既要在工作中发力，又要从规律上把握，对一些普遍存在的问题善于从顶层设计上来解决，对一些长期积累的问题善于从政策层面上来化解，对一些反复出现的问题善于从制度机制上来破解。

　　完善基层党建工作机制。完善的基层党建工作制度机制是从严治党的重要体现。要按照加强基层服务型党组织建设的“六有”目标要求，在班子建设、骨干队伍、服务阵地、服务载体、制度机制和服务业绩上狠下工夫，对不合时宜、不相适应的做法进行大胆改革、修改完善。特别是要针对当前部分基层党组织地位和作用“弱化”、党员先锋意识“淡化”、党员教育管理“虚化”、党员组织生活不正常、抓中心议大事能力不强等管党治党不严不实的现象和问题，建章立制，立规立矩，以规范的党内政治生活准则，严明的党内政治生活纪律，教育和引导每位党员遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩。

　　强化基层党建领导责任。把全面从严治党的任务落到基层，要求各级党组织把责任扛在肩上、抓在手上。坚持书记抓、抓书记，凡是中央和上级党委有明确规定要求的，要认真抓、全力抓。要落实抓基层党建述职评议考核制度，完善评价体系，改进考核办法，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容，以责任传导压力、激发动力，真正述出责任、评出压力、考出动力。要以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲，眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使，促进基层党建各项任务的落实。要整合资源，综合协调，形成上下联动、左右协同、各级书记齐抓从严治党落实基层的强大合力。