九龙坡区：让少数民族流动人口融入城市生活

　　近来年，重庆市九龙坡区切实加强民族工作领域管理创新，紧紧围绕贯彻落实中央民族工作会议和全国城市民族工作会议精神，以维护和保障少数民族群众合法权益为己任，不断夯实城市民族工作基础，积极探索城市少数民族流动人口服务管理新举措，为推动少数民族流动人口更好地融入城市生活、促进区域经济社会和谐有序地发展营造了良好的氛围。

　　坚持党委领导，夯实基层民族工作之基

　　民族工作能否做好做实，离不开党委的坚强领导。九龙坡区坚持把城市民族工作纳入区委、区政府重要议事日程，不断健全民族工作党委领导体制机制，夯实基层服务管理民族工作的基础，有序推动区域民族团结进步事业健康发展。

　　健全组织领导机构。九龙坡区成立了由区委书记任组长，区委、区政府分管领导任副组长，17个区级部门及19个镇街主要负责同志为成员的民族工作领导小组，领导小组办公室设在区民宗委，负责统筹协调、组织实施、共同抓好城市少数民族流动人口的服务管理工作。基层民族干部思想认识得到了明显提升，有力地助推区域城市民族工作规范化、常态化发展。

　　完善文件制度机制。结合民族宗教工作实际，九龙坡区出台了《关于加强民族宗教基层基础工作的意见》和《关于加强基层民族事务服务管理的通知》，将基层镇街民族工作落实情况纳入区级年度综合目标考核，不断把城市流动少数民族服务管理工作引向深入。

　　实行党委研究决策。九龙坡区委常委会、区政府常务会、区民族宗教联席会实行例会研究决策机制，将关系民族领域和谐稳定、少数民族群众利益的问题纳入全区视野，与经济、教育、卫生、社会保障等工作统一部署；定期或不定期听取民族工作汇报，研究涉及民族因素的突发事件、网络舆情等重大事项，为城市民族工作有效开展提供了科学有力的决策支持。

　　构建服务管理网络。九龙坡区将民族事务纳入社会治安综合治理内容，明确作为基层镇街“属地管理”的重要履职内容，建立了区、镇街、村居、网格四级服务管理网络；将民族工作网络延伸至网格，加大四级网络人财物保障力度，严格各岗位工作职责，实现了每一个镇街有1名分管领导、至少配备1名专兼职民族工作干部、每一个村居至少配备1名兼职民族工作联络员的目标。

　　坚持因地制宜，探索城市民族工作之法

　　九龙坡区是重庆城市核心区，是重庆城市民族工作重点区之一。近年来，九龙坡区以提升外来少数民族务工人员的服务管理水平为着力点，积极探索有效的方法和途径。

　　加强队伍建设，做到有人管、能管好。目前，九龙坡区组建了由镇街统战、公安、综治、市政等部门，以及村居工作人员组成的民族工作队伍。其中，镇街统战综治专兼职人员50人、村居专兼职人员227名。加强基层民族干部对党的民族政策和法律法规学习培训，掌握依法处置民族事务的基本原则、基本方法和基本程序，有效区分问题性质和类别，并采取有针对性的措施解决，积极助推辖区民族领域矛盾纠纷和安全隐患的排查化解。

　　建立工作台账，做到底数清、情况明。九龙坡区严格落实镇街村居民族事务“属地管理”责任，每年对全区各镇街的常住少数民族群众尤其是少数民族外来务工经商人员进行调查摸底，突出抓好关键少数领头人，建立少数民族人员台账，将其输出地、居住地、经营地以及宗教信仰、风俗习惯等信息数据一并登记造册，并实行台账动态更新管理。

　　突出“三地”联动，做到防得住、抓得稳。九龙坡区以辖区新疆维吾尔族流动务工人员为重点，探索实行流入地、经营地和居住地“三地”对口联系机制，实地考察学习，并与新疆喀什、和田等地的民族宗教等部门，签订了流动维族务工人员服务管理互动联系工作协议，交流生活在九龙坡区维吾尔族同胞生产生活情况，初步实现了信息共享、应急处置、干部交流等“双向互动”。

　　坚持以人为本，共建民族团结和谐之家

　　在城市民族工作实践过程中，九龙坡区始终坚持以人为本，牢固树立“民族工作重在平时、抓好平常”“民族团结重在交心、以心换心”的理念，促进各民族交往交流交融，营造民族团结进步的良好氛围。

　　坚持群众路线，保障改善民生。九龙坡区积极践行党的群众路线，保障和改善少数民族流动人口民生，广泛开展走访慰问，将务工经商的流动少数民族纳入城乡合作医疗，实现与城镇居民享受同等医疗保障。2014年以来，全区帮助流动少数民族群众协调解决就业、医疗、入学、劳资纠纷等难题10余起。目前，来自新疆和田的维吾尔族务工群体带头人艾力·买买提，已安家落户在九龙坡区。

　　注重教育引导，化解矛盾纠纷。九龙坡区紧扣流动少数民族群众务工、医疗、就业、经营等环节和民族团结进步宣传等重要节点，积极开展法制培训讲座、维权服务、民族联谊、发放便民资料等活动，努力培养流动少数民族群众公民意识、法律意识和责任意识。近年来，全区民族工作部门到少数民族务工经商聚居地开展政策宣讲，累计联谊、联欢活动等，确保了民族领域的团结与和谐。

　　坚持依法管理，规范占道经营。在石桥铺IT数码商圈市容环境综合整治工作中，九龙坡区始终坚持依法管理，针对商圈少数民族务工人员占道经营摊点多、布局乱、不规范的“老大难”问题，采取逐步设立少数民族规范经营亭的方法，科学布局了规范经营亭7个，不仅满足了流动务工少数民族群众的经营需求，也维护了国家和城市管理法律法规的权威。

　　发挥载体作用，促进融入融合。九龙坡区将民族工作的着眼点放在镇街社区，大力开展民族团结进步模范单位、少数民族维权站创建活动，发挥重点镇街服务管理流动少数民族群众创建载体作用。通过开通民族“直通车”窗口、民族法律咨询服务站、少数民族群众文化生活多功能厅等方式，积极搭建与流动少数民族群众的连心桥，及时提供一站式便民服务，有力帮助流动少数民族群众更好地融入融合到城市安定生活。目前，九龙坡全区创建市级民族团结进步示范单位5个、模范单位3个、维权站2个，基层民族工作前沿阵地有效延伸、作用不断发挥。