紧扣“六个第一” 甘南加快藏区小康建设进程

　　近年来，在党中央的亲切关怀和甘肃省委、省政府的坚强领导下，甘南藏族自治州州委、州政府认真贯彻习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，全面落实中央“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”重要原则，坚持稳中求进总基调。在转方式、调结构中促进经济稳健增长，在强基础、兴产业中提升脱贫攻坚成效，在转职能、增活力中加快重点领域改革，在抓法治、促长效中维护社会和谐稳定，在明责任、严执纪中落实从严治党要求，使自治州呈现出社会和谐稳定、经济平稳发展、改革有序推进、民生持续改善、民族团结进步、宗教和睦和顺、党风政风好转的良好局面。

　　抓牢“第一责任”，在维护社会稳定中不断增强各族群众的“安全感”

　　甘南州牢牢把握甘南藏区的实际，始终把推进长治久安作为最大的政治责任，取得了反自焚专项斗争的全面胜利。深入持久地开展民族团结进步创建活动，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，使“两个共同”“三个离不开”“五个认同”等思想更加深入人心，确保了全州藏传佛教寺庙每年300多起佛事活动的安全有序进行。注重运用法律法规和优秀传统文化规范村规民约，教育引导广大农牧民遵纪守法、传承文明，推动法律信仰成为人们的普遍习惯。坚持维稳重在“维心”，大胆调整策略，探索推行基层维稳工作新模式。

　　抓实“第一目标”，在广泛凝聚人心中不断增强各族群众的“幸福感”

　　甘南州坚持把保障和改善民生放在突出位置，解决了一大批群众关心的就业难、看病难、上学难、行路难、饮水难、住房难等问题。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，运用“联村联户、为民富民”行动这一有效载体，大力实施精准扶贫、精准脱贫工作。坚持把提升公共服务能力作为重要抓手，大力实施学前教育全覆盖工程、义务教育学校标准化建设和中等职业教育，促进双语教育健康发展，逐步改善医疗卫生基础条件，深入推进文化惠民工程，各族群众的日子过得一天更比一天好。

　　抓紧“第一要务”，在推动科学发展中不断增强各族群众的“成就感”

　　甘南州把加快发展作为解决甘南藏区一切问题的根本出路，坚持做大经济总量与提升发展质量并重、夯实基础支撑与培育新的增长点并举，有力地推动了经济持续健康发展。坚持把生态建设作为推动发展的“先手棋”，全力以赴抓好生态治理，加快转变生产生活方式，推动人与自然和谐相处、共生共荣。坚持把项目建设作为破难题、强支撑的关键举措，开工建设了一大批利在当前、惠及长远的大项目、好项目。“十二五”期间，甘南州签约招商引资项目248个，累计到位资金182.7亿元。

　　抓住“第一重点”，在规范寺庙管理中不断增强各族群众的“认同感”

　　甘南州牢牢把握寺庙管理的主动权，坚持把藏传佛教寺庙纳入社会管理范畴，在转化思想观念、整顿寺庙秩序、纯洁僧尼队伍、强化寺管组织、创建和谐寺庙等方面实施了一系列务实有效的举措。在全国藏族地区率先建立藏传佛教寺庙法制宣传教育卫星数据广播系统，实现了党报党刊、广播电视进寺庙和“寺庙书屋”建设全覆盖，使党的声音能够及时传达到每一座寺庙、每一位僧尼。深入开展“单位联系寺庙、干部联系僧人”活动，通过办实事、解难题、优服务，使干部与僧尼之间强化了沟通、增进了信任、密切了关系；通过交朋友、给任务、压担子，有效地发挥了寺庙和僧尼在教育群众、维护稳定、促进和谐中的积极作用。

　　抓细“第一法宝”，在做好群众工作中不断增强各族群众的“信任感”。

　　甘南州把群众工作作为密切党群、干群关系的突破口和关键点来抓，成功调处了一大批矛盾纠纷和信访积案。在全州矛盾问题最为突出的卓尼县车巴沟地区和夏河县阿木去乎地区派驻工作组，与群众朋友式谈心、亲人式拉手，不仅增进了干群之间的感情，而且进一步夯实了党的执政基础。坚持短期发展靠稳定、长期稳定靠发展的策略，全面启动实施《甘南中部（车巴河流域）特困片区扶贫发展规划》，《阿木去乎片区发展和扶贫攻坚规划》也即将批复。通过转产转业、促农增收，逐步把群众的注意力引导到脱贫致富奔小康上来，为彻底解决这两个地区“因贫生乱”的问题搭建了平台，找到了根本出路。

　　抓好“第一保障”，在夯实基层基础中不断增强各族群众的“归属感”

　　甘南州紧扣“改善民生、凝聚人心”这一关键，着力抓好党员示范引领、生态文明创建、联村联户为民富民、脱贫攻坚实现小康“四大行动”，健全完善村组自治管理、村务自主管理、村民自我管理、村户自相管理“四自机制”，全面加强服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设，探索出了一条符合甘南藏区实际的基层党建工作新路子。紧扣“思想教育贴民心、服务群众连民心、改善民生聚民心、民主管理赢民心”这一主题，大力实施“民心党建先锋工程”，实现了服务网点“全覆盖”、干部坐班“全天候”、服务事项“全方位”、群众评判“全参与”，有效打通了联系服务群众的“最后一公里”。