第2期特色村镇保护与发展专题研讨班（2016.8.21—8.27）

第2期特色村镇保护与发展专题研讨班

（2016.8.21—8.27）

　　培训对象   

　　内蒙古、湖北、湖南、广西、四川、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆等11个省、自治区民族工作部门分管特色村镇建设的干部和所属科研机构研究人员,共51人。其中；汉族15人，侗族6人，苗族5人，土家族、瑶族各4人，彝族3人，布依族、白族、哈尼族各2人，傈僳族、回族、蒙古族、壮族、佤族、仡佬族各1人。少数民族为71%。

　　班    委

　　班　　长　　吴　君　　贵州省六盘水市民宗局党组书记、主任

　　副 班 长　　吴小明　　湖南省邵阳市民宗委副主任

　　学习委员　　余志玲　　云南省民宗委经济发展处处长助理

　　第一组组长　杨哈者　　云南省红河州红河县民宗局局长

　　第二组组长　敖日格乐　内蒙古自治区赤峰市巴林右旗民宗局副局长

　　第三组组长　罗志宏　　广西壮族自治区金秀县民宗局局长

　　第四组组长　龚绍军　　湖北省建始县民宗局党组成员、副局长

　　专题讲座

　　少数民族特色村镇的保护与发展

　　少数民族特色村镇建设规划的理论与实践

　　少数民族村寨文化价值及保护

　　民族特色村镇风貌营建及发展策略、统筹城乡规划  

　　促进小城镇健康发展互联网信息传播的发展趋势及社会运行的影响

　　实践教学

　　8月24日，第2期特色村镇保护与发展专题研讨班全体学员到河北易县凤凰台村、忠义村进实践教学。

　　易县凤凰台村和忠义村紧邻清西陵，被国家民委确定为河北省少数民族特色村寨保护与发展试点村。在我国现存的行政村中，少数民族特色村落已经保存不多。民族特色村集中传承着民族文化，凤凰台村和忠义村至今仍基本保持着清代的建筑样式。凤凰台村保留着蒸鹿尾儿、松花小肚等满族传统菜肴的制作工艺，忠义村则有国家级非物质文化遗产“摆字龙灯”。 凤凰台村和忠义村优美的自然环境，浓郁的民族风情，灿烂的民族文化，古朴的民族建筑，日趋完善的基础建设，日益兴起的旅游产业，给学员们留下了深刻印象。大家认为这两个地方特色村镇建设特色鲜明，亮点突出，民族文化底蕴深厚、传承与保护工作成效显著。学员们认为，当地将特色村镇、特色民居建设与旅游开发、特色产业扶持结合起来，极大地促进当地经济社会事业全面发展的成功经验值得学习借鉴。大家一致表示，这次现场学习考察，让大家开阔了视野，增长了见识，拓宽了思路。回到各地后，要加大工作力度，进一步整合资源，细化工作举措，突出当地特色，推动少数民族特色村镇建设再上新的台阶。

　　交流研讨

　　根据教学计划安排，培训班进行了1次世界咖啡、1次学员论坛、1次学员论坛及结业式，分别是：

　　8月22日下午，培训班学员围绕“少数民族特色村镇建设面临的突出问题”这一主题进行世界咖啡会谈。学员们在主讲人的引导下激发集体智慧，围绕主题分析，通过几轮的汇谈，聚焦出以下的几个主要问题：缺乏协调有力的部门联动机制、村民主体作用发挥不足、民族文化资源保护力度不够、产业支撑力度不足等。学员们认为 “世界咖啡馆”是一种新颖的交流模式，它以全新的角度把“对话”当做一个核心流程，营造一种平等而开放的环境，让参与者针对特定的议题开展换桌式的对话从而展开“头脑风暴”，让会议讨论结果更加公开、公平、公正。世界咖啡让参与者从对个人风格、 学习方式和情感智商所有这些我们惯用的 评判人的方式的关注中解放出来，使人们能够用新的视角来看世界。让人们进行 深度的汇谈，并产生更富于远见的洞察力。 

　　8月25日下午，培训班学员围绕“少数民族特色村镇建设面临的突出问题的对策”这一主题进行结构化研讨。学员以小组为单位，根据世界咖啡聚焦出来的四个方面的问题进行分组研讨，采用头脑风暴法对问题形成的原因进行分析，在催化师的引导下，每位学员紧密联系实际依次发言；然后催化师结合学员意见，采用鱼骨分析法对原因进行归类，并根据二八原理、团队列名法选出重要原因；接下来针对重要原因分析研讨寻找对策。形成能代表大部分学员看法的对策意见。最后集中全班交流，小组间互相点评。 

　　学员们普遍认为，结构化研讨有利于激发学员的参与意识和主观能动性，使每位学员都能得到“思想表达”的机会，变换思维方式，拓展思想宽度，将垂直思考嵌入水平思考中，通过对研讨结果归并聚焦，切实找到了解决问题的钥匙。 

　　8月26日下午举行了以“少数民族特色村镇建设的典型经验”为主题的学员论坛。学员吉林省珲春市民宗局副局长邹志鹏、贵州省黔南州福泉市民宗局副局长陈宏举、内蒙古自治区赤峰市巴林右旗民宗局副局长敖日格乐、贵州省黔东南州从江县民宗局党组书记、局长敖家辉分别作题为“完善机制扎实推进少数民族特色村镇建设”、“整合资源 倾力打造少数民族特色村镇”、“巴林右旗少数民族特色村镇建设面临的突出问题及对策”、“城镇化背景下，从江县民族村镇保护与发展的思考”的发言，东辽县民族宗教局局长李忱、湖南省永州市宁远县民委副主任刘文华、贵州省六盘水市民宗局党组书记、主任吴君隆、云南省民宗委经济发展处处长助理余志玲依次对以上发言点评。

　　通过研讨交流，大家进一步明确，要做好少数民族特色村镇建设：一是深入总结少数民族特色村寨保护与发展取得的经验和存在的不足。二是加强顶层设计，编制少数民族特色村镇保护与发展“十三五”国家级专项规划，将此项工作上升到国家层面。三是加大政策扶持和财政资金支持力度，保障少数民族特色村镇保护与发展措施切实到位。四是加强组织领导，强化少数民族特色村镇保护与发展的工作机制建设。五是创新保护途径，拓宽社会力量参与少数民族特色村镇保护与发展的渠道。

　　结业式，培训班班长贵州省六盘水市民宗局党组书记、主任吴君隆作培训小结，他对本次培训的特点进行了总结，他指出，这次学习培训从课程安排到教学实践，始终坚持问题导向和需求导向，主题明确、重点突出，内容丰富、形式多样，方法创新、效果明显，具有很强的针对性和实效性，使学员们实现了学有所思、学有所悟、学有所获的目标。通过老师们对少数民族村镇保护与发展的政策解读、理论阐释、问题剖析、方法讲授以及现场观摩，学员从政策理论到工作实践，从思想方法到规范标准，从文化传统到为民情怀，得到了全面系统的培训和指导，不仅增强了能力，引发了思考，而且强化了责任，坚定了信心。虽然是短短五天时间，但效率非常高，大家都深切感到，这次学习培训机会很好、体会很深、收获很大。一是思想认识更深、更理性。学习培训中，老师们结合中央民族工作会议精神、全国新型城镇化工作会议精神和习近平总书记关于城镇化的论述，通过古今中外对比分析，深入讲解了少数民族特色村寨保护与发展的趋势、理念和政策法规。通过学习培训，让学员们更深刻地理解如何实现“记得住乡愁”，更深刻地理解文化和传统中特色村镇建设中的重要性，强化了工作中的文化自觉和文化自信。同时，让学员们始终坚持从地域特征、民族特色、时代风貌三个维度认识少数民族特色村镇，开展保护和发展工作，从而抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，使大家的认识从感性向理性转变。另外，通过课堂讲解和结构化研讨，进一步强化了特色村镇建设过程中的法规意识和责任意识。二是目标任务更实、更明确。授课老师们不仅理论功底深厚而且实践经验丰富，培训课程对少数民族特色村镇保护与发展的内容层次、规划要求、标准规范都结合实践案例进行了系统全面解析，给我们展示了具体的工作体系和标准要求，描绘了少数民族特色村镇保护与发展的路线图。今后的工作中，大家在谋划工作、开展工作一定会心中有数，做决策、提要求一定会更加看得见、摸得着，更加有形化、具体化。二是方法措施更多、更有效。这次培训无论中内容和形式上都极大地拓展了大家分析问题、寻求对策的宽度、高度和深度。培训过程中，有框架内容，有实践案例，也有成功经验，老师们从方法措施上一一作了介绍和分析，有的可以直接运用，有的可以借鉴吸收，有的可以启发创新。总之，培训课堂给大家提供了务实管用的思维范式和可资借鉴的方法措施。四是工作作风更好、更亲民。这次学习培训不仅使大家意识到文化在少数民族特色村镇建设中的厚重，更让作为从事民族工作的一员，在传统与现代的冲突与交融中感觉到岗位职责的重要，也进一步增添了自信心和自豪感。另一方面，从对问题分析探讨中，大家深切体会到在少数民族村镇保护与发展中秉持“村镇居民是文化的拥有者”和“活态保护”的理念，充分调动村镇居民的积极性主动性是何等的重要。回到工作岗位后，我们将以这次学习培训作为新的起点，牢牢把握文化的地域性、民族性、时代性特征，在实践中进一步巩固和深化学习成果，扎实推进少数民族特色村镇保护与发展，让越来越多的人“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

　　学员满意度

　　调查问卷统计结果显示，学员对培训班的总体满意度为96.9%。（雷宇恒）