广东省城市民族工作专题研讨班（2017.8.6—8.12）

　　广东省城市民族工作专题研讨班

　　（2017.8.6—8.12）

　　培训对象

　　广东省从事城市民族工作的41名县处级干部。其中，瑶族、维吾尔族各1人。少数民族干部2人，占学员总人数的5%。

　　班　　委

　　班　　长    龚朝文    茂名市民族宗教事务局局长

　　学习委员    林秀娟    阳江市民族宗教事务局副局长

　　一组组长    吴少忠    惠州市市委统战部副部长、民族宗教事务局局长

　　二组组长    吴汉明    揭阳市民族宗教事务局副局长

　　三组组长    简达明    江门市民族宗教事务局副局长

　　四组组长    李锦祥    河源市民族宗教事务局副局长

　　联络员    成伟栋    省民族宗教委人事处副主任科员

　　联络员    曹远鸿    省民族宗教委民族工作二处副主任科员

　　专题讲座

　　依法治国与民族工作——兼谈我国处理民族问题的宪法原则

　　城市民族工作的理论与实践

　　涉及民族因素突发事件及应对

　　新疆工作的形势与任务

　　加强和改进新形势下的宗教工作——全国宗教工作会议精神解读

　　体验教学

　　8月8日下午，研讨班赴西城区牛街街道西里二区开展“民族团结进步创建示范”的现场教学。全体学员首先在志愿者的讲解和导览下参观了牛街历史文化展陈室，了解了牛街的历史沿革和经济、文化、体育、卫生、民俗等各项社会事业的发展，观赏了实景还原再现的牛街民国时期的商贸盛景，感受到了牛街居民勤劳奋进、团结互助的精神面貌。随后，在牛街街道西里二区社区居委会，学员们聆听了社区党委书记王长友、党委副书记韦春生作情况介绍，学习了牛街街道西里二区加强党建工作，始终注重宣传党的民族宗教政策，紧紧围绕民族团结进步这一主线开展社区工作，通过设立党建宣传橱窗和宣传栏、推出服务之窗APP、定期举办民族政策和民族知识宣讲会、积极发动党员和居民骨干做好群众的思想政治工作、为社区居民搭建多个文体活动的平台等各项举措，切实建设社区、服务群众的先进经验，并展开了积极热烈的讨论。本次现场教学的选点十分有代表性、典型性，资料丰富详实、讲解用心用情，对学员触动大、启发大，获得学员一致好评，教学收效良好。

　　8月10日下午，研讨班赴雍和宫开展“宗教场所规范化管理”的现场教学。在雍和宫，学员们在讲解员的导览与讲解中，了解了雍和宫各主要宫殿的用途、特点和主要历史文物的由来、价值，学习了清王朝时期中央政府重视民族工作与宗教工作的情况、加强与少数民族联系的措施等。随后，全体学员与北京市民委三处陈处长及雍和宫管理处的刘主任、于主任进行座谈交流。陈处长向大家介绍了北京市民委在城市民族工作方面的先进理念和包括设立“民族团结创建日”、做好双语教育、加强流入流出地联系与干部挂职交流、举办“北京民族国际电影展”等文体活动等在内的各项有效举措，以及北京市加强宗教工作的情况和雍和宫管理的先进经验。学员们就编制设置、费用保障、场所修缮、人员培养、宗教场所环境改善等问题向三位领导提问，并相互展开热烈讨论。此次现场教学参观考察有序，讨论交流热烈，学员们实地看到了雍和宫的规范管理，听到了管理部门的领导亲自作介绍分享，讨论了广东民宗工作的实际情况和能否借鉴、如何借鉴先进经验举措，教学的启发性强，效果良好。

　　交流研讨

　　8月7日上午，研讨班分成9桌，围绕“城市民族工作面临的突出问题”进行“世界咖啡”研讨。经过热烈讨论与思想碰撞，学员们汇谈出以下主要问题：一是民族工作部门与相关部门的工作职责界定不够清晰；二是少数民族人口流入地与流出地联系机制普遍不健全；三是涉及民族因素的矛盾纠纷处理难度大；四是城市民族工作部门机构不健全、人员编制较少；五是城市民族工作干部的政策水平和工作能力与城市民族工作的新要求不适应等。广东省民宗委党组副书记、巡视员李秀英同志参加了此次教学活动，她谈到，此次研讨别开生面，学员们积极参与、认真思考，为广东省城市民族工作把脉问诊，下一步要根据“病症”开“处方”，切实解决问题，促进工作发展。

　　8月9日下午，研讨班围绕“如何加强和改进城市民族工作”进行小组研讨，国家民委政策法规司副司长金春子、监督检查司副司长杜宇，中央民族干部学院党委委员、副院长杨胜勇，国家民委政策法规司权益保障处副处长熊磊、人事司民族干部处处长王红燕分别参加各组研讨。研讨分为4组进行，学员们畅所欲言，分享经验、交流工作中遇到的问题和困难，共同探讨解决问题的对策和建议。通过研讨，大家一致认为，要加强和改进城市民族工作，一是不断完善工作机制，包括（一）形成各部门联动联系会议机制，组成民族宗教工作领导小组，打通“横线”，同时从市、区、街道、社区形成工作网络，打通“纵线”；（二）同少数民族输出地建立联系机制，每年互有走访，交换信息；（三）开展多种形式的文体活动同本地少数民族代表人物进行联系交流。二是不断完善服务管理，包括（一）努力做到社会服务均等化、在医疗、教育等方面为少数民族群众提供帮助；（二）指导企业、单位对少数民族进行技能培训，成立临时党支部，让少数民族做到生活上有保障，组织上有依归；（三）成立内高班、新疆班，实行混合教学，建立清真食堂，帮助少数民族融入本地社会；（四）联合公安、城管、工商部门，依法进行管理，是什么问题就解决什么问题，同时通过设立法律援助中心、建立流动商户之家、设立社区少数民族服务窗口服务热线、建立少数民族之家等等形式创新服务管理渠道；（五）对少数民族群众聚居的社区及相关宗教场所重点加强安保、消防检查，维护社区稳定，规范宗教场所管理；（六）选派能力强、责任心强的同志担任民族工作人员，做好城市少数民族人员登记工作。三是开展民族团结创建活动，包括（一）联系乡镇、学校、企业定期开展民族团结创建活动；（二）利用各地民族团结的“品牌”，积极推进民族团结“三进”、“五进”工作，以此为引导，争取更多的社会力量重视和关注民族团结进步工作，营造良好的社会氛围；（三）开展去极端化、除隐患，作斗争，进一步清理排查受极端宗教势力影响，“三非”书刊等非法读物，处理从事违法犯罪活动的人员。讨论中，学员们也提出意见建议，包括：一是加强民族工作的人员、资金等各方面的保障，如加强街道社区的民族干部配备，资金向基层进行倾斜，制定一系列的工作制度与职责来维护保障等；二是进一步促进社区的融合发展，以点带面，做好工作。通过建立少数民族服务中心，设立汉语培训班等形式做好服务工作；三是发挥少数民族代表人士的主观能动作用，让其多参与社会活动，提高他们的积极性与主动性；四是要进一步做好相关政策法规的建设健全工作，加强处理涉民族因素事务的指导性和针对性；五是及时出台有关如何开展民族交流、交融、交往的指导性文件，不要担心暴露问题，要重视舆情管理，及时化解民族矛盾；六是进一步加强对城市民族工作干部的教育培训，特别是少数民族语言教育，充分发挥城市民族工作干部的骨干作用。分组讨论促进了广东省各地民族宗教部门领导干部的相互交流和经验分享，也有效地促进了国家民委相关业务司局的调研，为下一步工作的推进深化打下良好的基础。

　　8月11日下午，研讨班举行“城市民族工作创新发展”主题论坛。论坛由学习委员、广东省阳江市民族宗教事务局副局长林秀娟主持。广州市越秀区光塔街人大工委主任陈洁萍，佛山市南海区区委统战部副部长、民族宗教事务局副局长叶汉辉，东莞市南城街道社会事务办、统战办、政协办主任张润华分别以《优化社区特色服务 打造多民族和谐发展的幸福家园》、《以点带面稳步推进民族团结进步创建工作》、《强化保障 用心服务 扎实推进城市民族工作》为题作主旨发言，江门市民族宗教事务局副局长简达明，广州市黄埔区区委统战部副调研员杨飘扬，省民族宗教研究院宗教所副所长、研究员陈晓毅分别为上述发言点评。论坛中，发言人分享了各地开展城市民族工作的先进经验和优秀做法，点评人结合本次培训理论学习与实践教学的收获，有针对性地加以分析点评，有效地促进了交流，启发了全体学员对广东省城市民族工作的思考，进一步加深了广东省民族宗教部门领导干部的责任感和使命感，也进一步扩宽了参训干部做好做深工作的思路和视野。

　　8月11日下午，研讨班举行结业式。中央民族干部学院党委副书记、常务副院长巴莫阿依出席结业式，结业式由学院培训部副主任雷宇恒主持。研讨班班长、广东省茂名市民族宗教事务局局长龚朝文代表全体学员作班级总结，他表示，本次研讨班是广东省深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中央民族工作会议、全国城市民族工作会议精神，进一步加强新形势下城市民族工作的具体举措，得到国家民委、中央民族干部学院、省委组织部、省民委的高度重视，特色鲜明，管理到位，富有成效。参训干部通过认真学习、积极研讨，收获丰富，一是加深了对中央民族工作会议及全国城市民族工作会议精神的理解，二是深化了对民族工作重要性和当前民族工作新形势新任务的认识，三是提高了做好城市民族工作的水平，既加深了对民族工作法律法规的了解，提高了依法管理城市民族事务的能力，又拓宽了思路，强化了处理涉民族因素突发事件的能力，更学习了先进经验，增强了开展城市民族团结进步创建工作的信心。全体学员要把握机遇，克服困难，把研讨班的成果带回工作岗位，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，恪尽职守，坚定信心，锐意进取，开拓创新，为不断推动城市民族工作新发展做出更大的贡献。

　　学员满意度

　　调查问卷统计结果显示，学员对培训班的总体满意度为97.6%。