城市民族工作专题研究班（2017.7.3—7.10）

　　城市民族工作专题研究班

　　（2017.7.3—7.10）

　　培训对象

　　中东部地区少数民族人口流入较多的市（区）、西部少数民族人口流出较多的市（地、州）党委、政府分管负责同志，新疆生产建设兵团师市分管负责同事共34名厅局级干部参加此次培训。其中，回族、藏族、土家族、维吾尔族各2人，黎族、傣族、柯尔克孜族各1人。少数民族干部11人,占学员总人数的32.4%。

　　班　　委

　　班　　长    金　洁    江苏省苏州市副市长，吴中区区委书记、吴中经济技术开发区党工委书记、苏州太湖国家旅游度假区党工委副书记

　　副 班 长    李　异    北京市西城区副区长

　　学习委员    凌　卫    江西省南昌市副市长

　　一组组长    赵四辈    甘肃省甘南藏族自治州副州长

　　二组组长    向清平    湖南省湘西土家族苗族自治州副州长

　　三组组长    李敦银    新疆维吾尔族自治区哈密市副市长

　　四组组长    阿扎提古丽•卡力    新疆生产建设兵团第三师图木舒克市党委常委、副政委，统战部部长

　　专题讲座

　　依法治国与民族工作——兼谈我国处理民族问题的宪法原则

　　解决民族问题：在国际比较中坚定自信

　　当前西藏工作的形势和政策

　　新疆民族工作政策解读

　　网络社会治理与网络民族宗教舆情

　　涉及民族因素突发事件及应对

　　关于新形势下宗教工作的若干问题

　　当前国内外反恐斗争形势

　　体验教学

　　7月6日下午，研究班赴西城区德胜街道开展“民族团结创建示范”的现场教学。学员们参观了法源清真寺，中国伊协副会长、北京市伊协副会长刘克杰给大家介绍了法源清真寺的历史及管理；安德路北社区书记丌永红介绍了社区开展民族团结创建的特色做法；德胜街道全响应社会服务管理指挥分中心工作人员为学员介绍全响应系统基本情况并进行现场演示；在街道二层会议室召开座谈会，德胜街道工委书记孙广俊、西城区民宗办副主任马洪斌、北京市民委委员红波，分别介绍了德胜街道、西城区、北京市开展城市民族工作的经验做法和特色亮点，学院党委委员、副院长杨胜勇主持并总结座谈会。学员们一致认为，德胜街道的民族工作尤其是将民族工作纳入全响应社会服务管理系统的创新理念和做法值得学习借鉴，通过此次现场教学启发了思路。

　　7月8日下午，研究班赴雍和宫开展“宗教场所规范化管理”的现场教学。讲解员带着学员们现场参观了雍和宫，并对雍和宫及各大殿的历史进行了精练到位的讲解，随后在雍和宫管委会会议室召开了座谈会，北京市民委宗教三处处长陈延豹简要介绍了北京市宗教工作基本情况及雍和宫的历史地位和贡献，雍和宫管委会副主任刘军就学员的提问进行了现场解答，学院党委副书记、常务副院长巴莫阿依主持并总结座谈会。学员们反映，通过此次现场教学，对雍和宫的历史和管理、北京市的宗教工作有了更深入的了解，与理论学习相得益彰，对实际工作很有启发。

　　交流研讨

　　7月4日晚上，研究班分成7桌，围绕“城市民族工作面临的突出问题”顺利完成“世界咖啡”教学活动。学员们积极参与，碰撞思想火花，激发集体智慧，现场气氛温馨热烈。7桌的桌名各有创意和特色，分别为“无花果”、“百花园”、“世界屋脊”、“哈密瓜组合”、“沙枣花开”、“健康普洱茶”、“羌笛”。学员们集体汇谈的主要问题有：1.少数民族流动人口服务管理方面：少数民族流动人口租房难、就医难、子女就近入学难，城市中执法人员因对民族政策了解不够存在不愿管不敢管不会管现象；2.公共服务均等化方面：少数民族流动人口公共服务未完全实现均等化，对教育卫生的财政投入不足；3.流入地与流出地对接机制方面：有些地方和部门对中央政策的理解和把握不够，少数民族人口流入地与流出地对接不畅；4.城市民族工作干部队伍建设方面：现有机构编制不适应新形势需要，城市民族工作干部地位不高开展工作难度大；5.少数民族融入城市难：受语言差异、风俗习惯不同等影响少数民族融入城市比较难。“世界咖啡”整体效果良好。

　　7月5日下午，研究班围绕“改进完善城市民族工作的思路与举措”，分成4组开展“结构化研讨”。根据“世界咖啡”聚焦的问题，各组分别围绕“城市民族工作体制机制不健全”、“少数民族流动人口管理服务不到位”、“涉及民族因素矛盾纠纷应对难”、“城市民族工作干部队伍建设不适应新形势需要”4个方面分析原因、提出对策。学员们积极思考，群策群力，提出的对策建议主要有：建立健全有效的城市民族工作统筹机制、少数民族人口流入地与流出地对接机制；制定操作性强、符合地方实际的有关实施办法；建立并共享全面准确、底数清楚的少数民族流动人口数据库；体现人性化，完善少数民族流动人口服务管理体系；加强民族政策和相关法律法规宣传，加强民族团结教育；各级干部加强对民族理论政策的学习；加大对城市民族工作干部跨区域、多岗位的交流力度等。

　　7月9日下午，研究班举行座谈交流暨结业式。国家民委副主任、党组成员陈改户并做重要讲话，国家民委人事司司长黎树斌、国家民委政策法规司司长宋全、中央民族干部学院党委副书记、常务副院长巴莫阿依出席座谈交流暨结业式。会议由宋全同志主持。座谈交流中，上海黄浦区、云南昆明市、海南三亚市、广东中山市、新疆乌鲁木齐市、江西南昌市、甘肃甘南州、安徽合肥市等地学员结合理论学习的收获与本地城市民族工作的实际，先后分享了培训体会。随后，研究班班长、江苏省苏州市副市长，吴中区区委书记、吴中经济技术开发区党工委书记、苏州太湖国家旅游度假区党工委副书记金洁代表全体学员作培训总结。她表示，本次培训班具有聚焦问题，针对性强；教学认真，内容丰富；服务周到，纪律严明等特点，参训干部无不感觉学有所获、不虚此行，主要有以下收获：一是更好地把握了新形势下民族工作的总体要求。二是深刻理解了做好新形势下民族工作的重要意义。三是全面厘清了新形势下民族工作的重点任务。回到岗位后，将进一步结合实际开展工作，努力提高城市公共服务的标准化均等化水平方面，满足各族群众的基本民生要求，切实做好民族工作，维护民族团结，奋力实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”，优异的民族工作成绩迎接党的十九大的胜利召开。

　　陈改户同志在听取9位学员发言后，从规格高、收获多、影响大等三个层面对研究班给予了充分肯定，并就学员普遍关注的城市民族工作面临的融入、发展、团结、安全、能力等方面的突出问题作了回应。他强调，做好今后一个时期的城市民族工作，必须认真学习领会习近平同志系列重要讲话特别是关于民族工作的重要论述，认真贯彻落实中央民族工作会议、全国城市民族工作会议精神，把思想和行动进一步统一到中央有关部署和要求上来。他希望学员们把学习的收获体现到实际工作中去，变成推动和创新工作局面的动力。他提出四点要求：一是要对城市民族工作的形势有准确的把握,充分认识和运用城市这个平台，进一步促进各民族交往交流交融。二是要敞开胸怀帮助少数民族流动人员更好地融入城市,切实依法保障他们的合法权益。三是要坚持城市民族工作社会化方向,充分发挥各类社会组织的作用，有效解决城市民族工作部门编制、人员不足等问题。四是要注意把握好政策分寸和界限,在推动城市民族工作的过程中切实维护好各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。