党校课程设计要点

　　科学的课程设计是党校教学工作科学化的重要内容。实现课程设计的科学化规范化，需要辩证处理好五个方面的关系。

　　理论教育、党性教育与业务培训的关系。理论教育、党性教育和知识教育都是党校教育的主要内容，但是在教学中的地位和作用不同，党的理论教育和党性教育是党校的主业主课。习近平总书记指出：“党校教育的内容是多方面的，主要包括理论教育、党性教育、知识教育，其中理论教育是根本，党性教育是关键。”党校学员在完成主业主课任务的同时，也要学习经济、法律、科技、文化、国际等方面的知识，特别要学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必需的各种知识，使自己真正成为内行领导，以适应当今时代广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展。

　　在党校教学活动中，理论教育、党性教育与业务知识培训相互渗透、彼此转化、共同促进，是一个有机的整体。首先，认真学习马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领。其次，党校教学的全过程都要贯穿增强党性的要求，党性教育离不开具体鲜活的实践来例证和阐明。各级党校要紧紧扭住理论教育这个龙头，以理论教育引领带动党性教育和知识教育，使学员通过党校教育培训树立坚定的理想信念，坚持优良的思想作风，掌握过硬的业务本领。当前，各级党校在课程设计中应该做到：理论教育、党性教育单元的课时占比处于绝对的引领地位，突出其主课地位；业务知识培训要着眼于解决改革发展稳定中的重点难点问题，着眼于提高领导能力。

　　国外经验与中国特色的关系。从世界范围看，一些发达国家的干部教育培训特别是公务员培训在课程教学方面的一些先进经验，值得学习借鉴。发达国家的公务员培训总体上比较重视在培训中进行政策研究，把培训和工作结合起来，培养公务员政策研究和制定能力。

　　国外干部培训中的课程设计经验，与党校办学实践中积累的治学经验以及不断探索完善的做法，有不少相通之处。能力培训历来是党校培训的重要内容之一，尤其是提升战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维等方面的能力，即运用马克思主义的世界观、方法论观察分析问题的能力，是党校教育的鲜明特色。党校教学坚持马克思主义学风，强调学以致用，要求把学习理论同研究解决实际问题结合起来；通过强化党性教育，着力提高干部思想政治素质和道德品质。近年来，党校的课程教学形式不断拓展完善，案例教学越做越活，教学相长、学学相长的团队学习成效显著；教学科研与决策咨询的融合日益深化，现实性课题研究进入课堂，成为推进决策咨询工作的重要平台。

　　当前，党校的课程安排中需要处理好国外经验与中国特色的关系。相对于国外干部教育培训的“方法取向”“行为取向”和重视职业道德培养，党校教育在政治方向把握、能力提升、党性修养方面更具有超越性，应该在坚持自身政治定位，体现特色及优势的基础上，学习借鉴国外好的做法，并在引入的同时给予积极改造。

　　党校课程设计与干部层级、培训班次的关系。构建好“分层次、分类别”的课程教学体系，实现按需施教和分类施教，是科学设计党校课程的基本要求。确立教学目标、教学大纲和课程内容，要根据干部培训的层次和班次特点，重视课程设计的个性。总的来说，在履行干部岗位职责过程中，层级越高，需要的知识与其原有的学科背景相关性越弱，而与理论基础和理性思维能力的相关性越强，党性修养的要求更高。长期培训类班次，理论性课程比例更高；短期轮训类班次，政策性知识占比更多；任职培训类班次，会更突出业务技能方面的课程。

　　党校课程体系是一个有机的整体。一方面，党校在长期教学实践中逐步形成了“一个中心、四个方面”的教学布局，这是各级党校课程设计都必须坚持的最大共性。同时，各级党校还要结合自身实际，合理规划教学布局，不断在理论上深化，在形式上创新。另一方面，提高干部素质和能力是贯穿于教学布局中的一条主线，无论是哪种班次哪个层级的干部培训，都要根据干部岗位职责与培训需求，具体把握课程内容的构成和授课形式。严格意义上讲，党校课程的分层分类，主要是针对课程要解决问题的分层分类，干部能力的提升、理论的贯通、党性的锻炼和教学的布局是内在一致的。当前，党校系统急需建立统一的教学大纲和教学质量评估体系，统筹协调、上下联动，加强上级党校对下级党校的指导和各级党校之间交流，以标准化的课程设计规范来指导各级党校落实教学布局。

　　课程教学目标与教学形式的关系。课程设计首先要坚持内容决定形式的原则。党校的教学内容以党的理论教育和党性教育为重心，着眼于提高党员干部的马克思主义理论素养和执政能力。这就决定了党校的教学形式重在体现理论与实际的有机结合，既坚持必要的理论灌输和讲授，也重视研究式的启发和互动，采取灵活多样的教学形式。

　　在新形势新任务面前，党校课程教育需要采用一些着眼于能力提升的教学形式，如案例教学、模拟教学、研讨式教学、体验式教学、现场教学等，把理论教学与能力训练有机结合起来，在联系实际中消化理论，在研究中解决现实问题。近年来，案例教学是社会上公认度较高的教学手段和方法，它侧重鲜活事件的动态分析，帮助学员通过对案例的复盘、分析、研讨、总结，在近似实践环境条件下解决实际问题，促进知识向能力的转化。适当加大以案例教学为代表的各种研究式教学形式，是党校课程教学改革和发展的大方向。当前，实现课程教学内容与形式的有机统一，关键在于根据自身师资力量的状况，找到两者的平衡点，需逐步增大案例教学等教学形式的比例。

　　决策咨询与课程教学的关系。教学科研与决策咨询的一体化是适应新时期党校发展要求的必然选择。在党校教育中，教学组织、调查研讨、决策咨询三者相互渗透、相互促进，密不可分，决策咨询成果的选题、破题和成型应当融于课程教学活动当中。首先，教学内容要坚持问题导向，将中央的中心工作、教学培训中学员提出的热点难点问题，以及各地区各部门工作中的实际问题，融入到党校课程教学内容中，为各级党委和政府决策服务，提升教学工作的针对性和实效性。

　　其次，党校的课程教学要以党校“智库”建设为抓手，把破解决策咨询难题的过程融入研究式教学过程中。一方面，要充分发挥教员的主导地位，在教学方法上倡导“互动研究型”，注重在理论与实践的结合上下功夫，突出对现实问题的研究。另一方面，要充分发挥学员的主体作用，实现教学相长、学学相长。教学要以研讨、考察、交流为主，辅之以案例分析、情景模拟和现场体验等方法，发挥好双向交流、座谈研讨、学员论坛等教学组织形式作用，为解决现实问题拿出可供操作的政策方案。

　　最后，重视渠道和平台建设与课程教学的制度对接，为教学科研成果搭建便利的报送渠道和宣传平台，充分发挥决策咨询的作用，并为教学活动的质量提升奠定基础。决策咨询与教学活动结合得越紧密，服务决策咨询的质量就越高，党校课堂教学效果就越好。