湖南民族自治地方：以庆典项目建设为抓手，推动地区经济社会大发展

　　2014年至2018年，湖南省的民族自治地方迎来新一轮成立逢十周年庆典。湖南省的1个少数民族自治州、7个少数民族自治县紧紧抓住“十年一遇”的发展契机，把工作着力点放在打基础、惠民生、促发展的庆典项目建设上，推动民族地区经济社会取得了大发展，赢得了民族自治地方各族群众和社会各界的信赖和赞誉。总结近5年来湖南省民族自治地方在成立逢十周年庆典项目建设中取得的有益经验，有助于推动民族自治地方经济社会进一步发展。

　　一、坚持把民族自治地方庆典项目建设摆在首位，让各族群众共享改革发展成果

　　5年来，湖南民族自治地方着眼于“打基础增后劲、补短板增优势、惠民生增活力、促增长保态势”的目标，在庆典项目建设工作方面做到了早规划、早启动、早建设、早受益。

　　第一，举办成立逢十周年庆典后的民族自治地方在新的更高的起点上推动发展，保持了经济快速增长、社会和谐稳定。6个已举办成立逢十周年庆典的少数民族自治县在县庆之年的项目投资规模均在50亿元以上，最高的达190多亿元。江华瑶族自治县在2015年举行60周年县庆后的2016年，全社会固定资产投资完成104.17亿元，迈上百亿台阶，同比增长17.5%；GDP突破百亿大关，实现102.41亿元，同比增长9.5%；公共财政预算收入11.36亿元，同比增长18.1%；城镇居民人均可支配收入2.08万元，同比增长10.1%；农村居民人均可支配收入8561元，同比增长10.5%；全面小康总体实现程度为93.2%，入围全省“全面小康推进工作前十位县”；扶贫绩效综合考核成绩在全省排名第一；荣获“全国社会管理综合治理先进县”和“全国平安畅通县”称号。新晃侗族自治县2016年举行60周年县庆期间，完成固定资产投资52.06亿元，同比增长19.3%；实现地区生产总值54.12亿元，同比增长8.2%；完成财政总收入4.06亿元，同比增长11.25%；金融机构年末各项存款余额58.36亿元，比年初增长18.8%；社会消费品零售额为15.59亿元，同比增长12%。2017年举行的靖州苗族侗族自治县30周年县庆，围绕民生改善、基础提质、产业发展，确定了7大类、83个县庆项目，总投资191.5亿元。通道侗族自治县在2014年举行60周年县庆后，经济运行质量稳步提高。2015年和2016年，通道县地区生产总值分别实现33.76亿元和36.6亿元，同比增长8.5%和8.4%；全社会固定资产投资分别完成35.5亿元和41.8亿元，同比增长23%和17.7%；公共财政收入分别实现3.22亿元和3.57亿元，同比增长11.12%和10.9%。2017年，湘西土家族苗族自治州利用举办60周年州庆的契机，实施了300多个促进地区发展和民生改善的重点工程，总投资2500多亿元，已完成近1500亿元。

　　第二，庆典项目着力提升公共服务水平，惠及千家万户。湖南民族自治地方坚持把推进民生建设作为庆典项目建设工作的第一标尺，重点建设项目都与群众生活、环境优化、社会发展息息相关。比如，城步苗族自治县在60周年县庆之年建成使用的南山国际实验学校，大大缓解了城区学校学位紧张的困境；建成使用的民族文化体育中心、南湖公园，为市民提供了新的文化休闲场所。通道县借60周年县庆东风，新建了第五中学并开学招生，完成5所农村义务教育合格学校建设，县人民医院医技综合大楼、4所乡镇卫生院医技综合楼竣工使用，乡村教育和医疗条件得到明显提升；完成58公里的农村公路通畅工程，93.5%的行政村实现客运班车直达，各族群众生产生活条件到改善。靖州县在30周年县庆之年投资1000余万元改建了风雨桥，增添了城市的民族文化元素，改善了居民的出行条件；实施城区公共停车场建设，增加大小停车位近900个，有效缓解了停车难的问题，提升了城市品位。

　　二、推动民族文化创新性发展和创造性转化，坚定了各族群众的文化自信

　　5年来，湖南民族自治地方把提升少数民族文化保护传承水平、展示少数民族文化魅力、推动少数民族文化繁荣兴盛作为成立逢十周年庆典的亮丽工程，推动了民族文化的创新性发展和创造性转化，坚定了各族群众的文化自信。

　　第一，丰富多彩的文化活动提升了共有精神家园的凝聚力。通道县在60周年县庆庆典期间举办了丰富多彩的民族文化活动，既有独具特色的斗鸟、斗鸡比赛，又有本土原创歌舞、民族广场舞表演，还有侗族芦笙、侗锦织造技艺、侗戏等国家级非物质文化遗产展示，充分呈现了民族文化的魅力。新晃县在60周年县庆期间举办了“庆三八·迎县庆”广场舞大赛、“庆五一、迎县庆”群众文化活动、“百姓大舞台，有我更精彩”演出活动、春节闹年锣大赛、元宵文艺晚会及“欢乐潇湘·幸福怀化·美丽新晃”乡镇春节文化活动等民族文化活动，激发了广大干部群众建设新晃、发展新晃的光荣感和使命感。

　　第二，推陈出新的文化活动形式激发了民族文化的创新创造活力。江华县在60周年县庆庆典期间把瑶族文化融汇到城市地标、街道路灯、公交停靠站等建筑当中，彰显出瑶族文化的魅力；利用“天下瑶族第一殿”盘王殿、世界最大的瑶族图腾坊、世界最大的瑶族铜铸长鼓、《瑶族长鼓舞》和《盘王大歌》等国家级非物质文化遗产以及“中国民间文化艺术之乡”的金字招牌，打造“神州瑶都”文化品牌，提高了江华县的知名度和美誉度。芷江侗族自治县在2017年举办的30周年县庆期间开设了侗族文化论坛，邀请了多名侗文化专家学者为芷江县传承侗族文化、深入挖掘整合侗族文化旅游资源、打造侗族文化旅游精品建言献策。靖州县在30周年县庆庆典期间召开了湖南省苗侗学会年会以及“民族经济与文化发展”学术研讨会，研究探讨苗侗文化在促进民族地区经济发展、加强各民族合作交流中的作用。在湘西州60周年州庆期间，湘西州博物馆、非遗馆隆重开馆，运用实物、图片、声光等现代展示手段全面展现湘西悠久的历史、灿烂的文化和浓郁的民俗风情，并以多种多样的观众互动形式，激发了湘西人民的民族自豪感和保护传承民族文化的意识，丰富了群众的精神文化生活，提升了湘西州的文化竞争力和影响力。

　　第三，资源的融合激活了特色产业的发展潜力。通道县在60周年县庆期间组织了民族旅游商品文化节活动，来自本县和周边地区的39家民族特色商品企业，以及全国各地的350余家商贸物流企业参展，展会成交金额达4800余万元。靖州县采用现代园林造景手法，将苗侗文化与杨梅文化相结合，建立了开展杨梅和茯苓品种选育、规范种植、生产加工、储藏运输、产品研发等技术研究及技术推广的产业主题馆，该产业馆建成开放一周就接待各类游客2万余人次，为靖州增加了一张对外宣传的新名片。湘西州利用多姿多彩的民族民俗文化，推动文化旅游产业发展，龙山里耶古城每天进行开城迎宾仪式及秦文化体验活动；永顺老司城景区开展“土王出征”活动；吉首德夯景区举办“苗族边边场”，开展对歌迎宾、民俗歌舞、巫傩绝技等民俗体验活动；乾州古城百工坊的17位非遗传承大师现场演绎非物质文化技艺；花垣县组织开展“中秋灯谜喜乐会”“缤纷美食中秋喜乐会”“亲子互动美味烘”等民俗文化活动；建成一批乡村旅游示范村、星级农家乐、特色民宿，乡村旅游景区成为游客“体验湘西事、感受湘西情、品尝湘西味”的重要场所。2017年国庆假期，共有280.4万人次游客到湘西州旅游观光体验，实现旅游收入17.72亿元。湘西州60周年州庆期间，举办了武陵山旅游发展高峰论坛，提出将把湘西州州域国土作为一个全域生态、全域文化、全域康健、全域旅游的大公园来整体规划、建设和管理，着力打造集“自然山水大花园来、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园”为一体的国内外知名生态文化公园和旅游目的地。

　　三、深入开展民族团结进步创建，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起

　　5年来，湖南民族自治地方紧扣民族团结的主线，把推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展作为成立逢十周年庆典的历史使命，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　第一，各级领导干部以心换心，重在交心，与各族群众心连心。在庆祝湘西州成立60周年期间，以国家民委党组副书记、副主任刘慧为团长的中央有关部门祝贺团，深入花垣、泸溪、永顺等县开展调研慰问。刘慧与各族群众嘘寒问暖拉家常，祝福他们的日子越过越红火。率湖南省祝贺团出席庆祝大会的省委书记、省人大常委会主任杜家毫，深入花垣县十八洞村、凤凰县雄龙村走访慰问，调研脱贫攻坚工作。杜家毫向村民们送上节日的祝福，并提出要以建州60周年为新起点，用心用脑用情推进精准脱贫，加快民族地区改革发展，决不让一个贫困村、贫困家庭、贫困群众在小康路上掉队，让老百姓的日子越过越红火。湖南省委副书记、省长许达哲赴保靖县调研慰问时深入企业和农村，与员工和党员干部座谈，对他们致以节日的祝福，并强调要以60周年州庆为新的起点，开辟新征程，实现新跨越，更好地满足老百姓对美好生活的向往。

　　第二，形成了人人关心庆典、支持庆典、享受庆典的氛围，各民族交往交流交融不断深入。成立逢十周年庆典期间，湖南民族自治地方大力宣传，积极动员，凝聚各族干部群众力量，形成了各族人民热情参与庆典工作的浓厚氛围。通道县围绕60周年县庆主题，开展喜闻乐见的文艺宣传活动，在全县21个乡镇举办了100多场次“爱我家乡、喜迎县庆、共创平安”和“讲文明、树新风、促和谐”活动，组织了“喜迎60周年县庆”专场演出及万人签名活动，发动群众积极参与《天地之歌》庆典演出和龙灯会、芦笙比赛、唱侗戏、侗锦织造技艺展示广场舞表演等系列活动。城步县顺应各族群众愿望，将60周年县庆演出中90％的舞台交给本土群众演员，本土原创民族歌舞表演、龙舞展演、苗绣技艺展示、芦笙展演等群众活动的参与人数达8000人，大大地凝聚了民心，增强了各族群众的主人翁意识和爱家乡建家乡的豪情。

　　第三，以庆典活动为载体，展示了民族区域自治制度在湖南的成功实践。湖南民族自治地方把成立逢十周年作为重大节日，按照民族传统习惯，举行隆重热烈的庆祝活动，借以表达各族群众对民族区域自治制度的拥护，热爱党、热爱祖国的感情，坚定中国特色解决民族问题正确道路的信念，并把成立逢十周年庆典作为展示成就、提振信心、加快发展的盛会，作为歌颂祖国、凝聚力量的盛典，作为重塑作风、树立形象的盛事。刘慧在湘西州成立60周年庆祝大会上强调，湘西州60年来的经济社会发展，是党的民族政策巨大优越性的集中体现，是民族区域自治制度成功实践的光辉典范。杜家毫在湘西州成立60周年庆祝大会上指出，湘西州的发展历程深刻昭示，做好民族自治地方的工作，实现湘西繁荣进步和团结稳定，必须坚持走中国特色解决民族问题的正确道路。

　　四、展示辉煌成就，增强了各族群众坚持民族区域自治制度的道路自信

　　5年来，湖南民族自治地方把宣传在党的民族政策指引下取得的巨大成就摆在逢十庆典的突出位置，增强了各族群众坚持民族区域自治制度的道路自信。

　　第一，通过举办展演活动，展示了民族自治地方经济社会发展、民族团结进步、各族人民幸福生活的美好场景。湘西州在首都北京举行了为期3天的建州60周年成就展，回顾60年奋进历程，展示经济社会发展取得的巨大成就，受到了各界人士的高度评价，新华社、人民日报、中央电视台、凤凰网、香港大公报等境内外50余家媒体进行了报道。江华县在60周年县庆期间推出成就规划展示馆，形象生动地演绎了江华县60年来的沧桑巨变，展示了江华县60年来的辉煌成就，展示了江华县未来发展的前景，激励着江华儿女奋力前行。新晃县、城步县分别举办“侗乡辉煌”60年成就展和城步成立60周年成就展，展示了社会经济发展和改革开放成就。

　　第二，通过加大宣传报道，讲述民族自治地方发展的好故事，播出好声音，传递新形象，汇聚了发展的正能量。湘西州邀请新华社、中央人民广播电台、香港大公报、湖南日报社、美国国际日报以及湖南卫视、湖南人民广播电台等多家媒体组成“行进湘西”采访团，深入各县市进行采访，让湘西走出湖南，走向全国，走入世界。城步县60周年县庆期间在人民网、新华网、中新网等主流网络媒体发稿近300篇，集合“天下城步”“青年城步”等多家微信公众号推出县庆系列报道，发稿100余篇，浏览量破百万次。靖州县邀请人民网、新华网、央视网、中国网、新湖南、怀化新闻网等媒体对自治县成立30周年取得的辉煌成就和县庆庆典活动广泛深入进行宣传报道，其城市名片“中国杨梅之乡”“中国茯苓之乡”“中国苗族歌鼟之乡”等一度成为网上舆论热词。

　　第三，通过编辑出版图书，制作宣传视频，记载了历史发展的新篇章。湘西州出版了《湘西发展纪实》，图文并茂地介绍了各族人民奋力拼搏、群策群力、共奔小康的辉煌成就。江华县和城步县分别制作了《瑶都欢歌一甲子 辉煌成就六十载》《行歌城步》宣传片，出版了《神州瑶都》《党的光辉照城步》等县庆丛书。靖州县出版了《千里古锹寨》《侗人话侗寨》《靖州三十年》《探秘飞山寨》等系列丛书和县庆画册《逐梦飞山》。芷江县摄制了《锐变30年》县庆30周年宣传片，展示了30年来芷江县在工业、农业、旅游、交通、城市建设等各方面取得的巨大进展。

　　（作者系湖南省民宗委主任）