山东省委党校创新实施“2+1”牵手计划

　　自2017年以来，山东省委党校创新工作方式，组织实施“2+ 1”牵手计划：立足省委党校优质师资力量，选派1名教师和1名参公人员组成工作小组联系1个县级党校，搭建省委党校和基层党校沟通交流平台，加强对基层党校的送教、调研工作。该计划实施以来，推动全省党校系统形成了上下联动、多面融合、共建共享的工作格局，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根。

　　多点并举，健全“2+1”牵手工作机制。“2+1”牵手计划实施以来，山东省委党校教师和参公人员牵手基层党校，深入调研、总结提升，并通过示范课等形式为基层党校提供指导，探索出一条“省委党校牵头抓总、市委党校配套协调、县级党校全面参与”的路子，有效解决了基层党校师资少、教学资源不足、教学条件欠缺等问题。

　　精心筹划牵手计划。2017年，校委会在充分调研论证、广泛听取意见的基础上，制定下发《关于实施“2+ 1”牵手计划有关工作的通知》，确定由1名教师和1名参公人员组成工作小组，负责牵手联系一所县（市、区）委党校，以2年为一个周期。2018年，又制定《关于深化实施“2+1”牵手计划有关工作的通知》，进一步优化牵手计划工作模式，完善相关制度机制，并在原“2+1”牵手计划小组人员的基础上，优化组建17个牵手工作组，分别对应17个市辖县（市、区）开展工作。

　　建立校委会班子成员联系牵手工作组制度。牵手计划要求每位校委会班子成员联系2—3个牵手工作组，每年至少参与2次活动，切实加强对“2+1”牵手计划工作的指导。

　　提出送课和调研工作具体要求。工作组围绕党的理论教育和党性教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要授课内容，结合当地实际和需求，组织师资送课到企业到社区到农村，让最基层的党员群众能够共享优秀师资。每个工作组每年至少开展2次牵手活动，为每个县送3—5堂党课和示范课，到基层街道、社区宣讲；围绕党委政府中心任务，结合“大学习、大调研、大改进”，深入到牵手工作地多部门、多领域开展广泛调研，熟悉基层、了解社情，提高干部教师能力。

　　建立健全激励机制。工作组每次开展工作要向职能部门报备，把教师送课列入主体班次教学工作量统计，任务完成情况纳入工作人员年度考核。

　　配套协调，加强三级党校系统联动。“2+1”牵手计划注重调动市委党校的积极性，充分发挥市委党校上下联动作用，鼓励市委党校参与牵手计划。各市委党校根据实际情况，一方面建立由分管业务指导工作副校长牵头、有关人员参与的配套协调机制；另一方面，安排教师加入“2+1”牵手计划工作中。比如，青岛市委党校配套实行了“4+1”牵手工作，组建10个工作组，负责与省委党校工作组和区（市）委党校的对接联系。淄博市委党校多次召开专题会议，研究下发《关于配合省委党校实施“2+1”牵手计划的通知》，从校内抽调8名骨干教师，一对一联系服务一所区县党校，积极配合跟进省委党校“2+1”牵手计划。济宁市委党校召开专题会议，明确一名副校长专门负责“2+1”牵手计划，办公室主任全程对接，同时对县级党校目前存在的问题进行全面梳理。临沂市委党校研究出台《中共临沂市委党校关于推进实施“2+1”携手共进计划的意见》，成立携手共建计划领导小组，常务副校长任组长，组建6个推进组配合省委党校牵手工作组同步开展指导工作。省委党校通过加强指导，总结经验，在原有工作基础上进行了再调研、再研究、再落实，以点带面，推动“2+1”牵手计划工作在全省党校系统规范、有效、全面开展。各牵手县级党校抓住机遇，积极配合，创造环境，形成上下联动的工作格局。

　　全面开花，牵手成效初显。目前，“2+1”牵手工作在山东党校系统全面铺开，全省党校主渠道主阵地作用充分发挥。

　　切实促进习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神在基层落地生根。通过“2+1”牵手计划，省委党校开展送教到基层，推动优质师资、精品课程向基层延伸和倾斜，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在基层强基铸魂、落地生根。特别是全省3000多名党校教师三级联动，形成一支宣传党的理论和党性教育的轻骑兵，增强了基层党员的凝聚力和向心力，巩固了党的基层堡垒。2017年以来，通过调研初步了解各县（市、区）课程需求，全省共提报546个专题课。其中，省委党校教师深入基层宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，送党课150余次，受众近2万人次，扩大了基层党员教育覆盖面。

　　充分发挥山东党校系统优势和整体功能。以“2+1”牵手计划为抓手，立足全省党校系统的整体功能，坚持统筹协调、上下联动，搭建全省党校系统内交流的平台，加强对基层党校教学科研、队伍建设、管理服务和基础设施建设方面的业务指导，构建了加强业务指导的常态化机制，增强了党校的系统优势和整体功能。

　　深入开展基层调研工作。结合“大学习、大调研、大改进”工作部署安排，“2+1”牵手计划工作组深入到基层党校开展工作。一方面，通过调研座谈，将省委党校甚至省委的一些工作要求直接传递到基层党校，基层党员干部接触了更多信息，及时全面地了解了上级政策。另一方面，调研基层党校遇到的矛盾和问题，有的通过工作组的人员直接解决，对于不能解决的比较突出的问题，上报省委党校。如通过调研和指导，解决了个别基层党校办学不规范的问题，调研协调推进解决县级党校无正高级职称问题等。2017年以来，开展各类调研活动190余次，提交情况报告40余篇。

　　促进智库咨政参考研究齐头共进。经过一年多的运行实施，“2+1”牵手计划的工作方式已从最初的以开展调研和授课为主，转向以授课、科研项目合作或课题带动等多形式、多层次的深度合作方式，省委党校的智库和咨政研究带动作用进一步发挥。特别是面对基层党校科研咨政基础薄弱的现状，工作组结合当地经济社会发展实际，与基层党校共谋合作方向，共立研究课题，确立了50余项科研智库合作项目，提高了基层党校科研和智库咨政水平。