推进党校（行政学院）公共管理学科教研改革

　　今年9月，全国党校（行政学院）教师进修学院举办了全国党校（行政学院）系统公共管理方向教研骨干研修班，参训教师在学习研修中，就“新形势下党校（行政学院）公共管理学科建设面临的挑战与对策”和“公共管理学科教学中如何落实用学术讲政治的要求”两个主题进行了深入的研讨交流，着重探讨了新时代党校（行政学院）公共管理学科建设的发展方向、路径和对策措施等问题。通过研讨交流取得的学术成果，有利于进一步推进公共管理学科教研改革，有利于参训教师结合专业学科方向，在“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重大问题”方面认真学思践悟，做好党中央重大决策部署的学习研究宣传贯彻工作。

　　推进公共管理学科教研改革的方向目标

　　参训教师立足党校（行政学院）的使命任务、职能责任，结合培训对象的特点，对建设什么样的公共管理学科和教研改革的方向目标，形成了明确的共识。

　　充分体现学科的党校特色。公共管理是一门综合性和应用性学科。作为管理学门类下的一级学科，其内容涵盖行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理等5个二级学科及20个相对独立且成熟的学科分支或主题领域。基于党校的使命任务，决定了党校公共管理学科应着重研究行政管理、公共政策、社会治理、领导科学、应急管理等内容，体现党校特色。党校公共管理专业的教师要始终坚持马克思主义的指导地位，以习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果为指导，在教学上深入贯彻用学术讲政治的要求，在科研上紧紧围绕党和国家中心工作研究真问题，在咨政上着眼于解决经济社会发展中的重大问题提出方案和政策建议。

　　强化用学术讲政治理念。用学术讲政治，是由党校的政治属性和职能职责决定的。党校姓党，决定了党校的一切工作都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩。党校不同于普通高校，有其特殊的职能职责，其第一职能职责就是讲政治。党校教师必须用学术讲政治，充分发挥马克思主义基本理论学科优势、理论阐释优势，通过用学术讲政治，借助学术的手段，从理论的视角来对党的思想理论和重大决策部署进行学理分析、学术阐释。党校（行政学院）公共管理教学改革的方向目标，就是要强化用学术讲政治的理念，坚决贯彻落实用学术讲政治要求。

　　推进公共管理学科教研改革的路径方法

　　参训教师依据公共管理学科的研究内容、主要特点，以及在党校（行政学院）课程体系中的地位，对如何建设公共管理学科和教研改革的路径方法，提出了建设性意见。

　　着眼学科建设发挥学科优势。学科建设是教研改革的基础性工作，是一项艰巨而繁重的任务，需要长期的积累和积淀，必须脚踏实地、久久为功。公共管理教研部和专业教师要对公共管理学科有一个开放客观全面的认识，树立“大学科”理念，即公共管理学作为一种广泛和综合的知识框架，把当代经济学、管理学、政治学和社会学等学科的相关知识和思维方法，融合到公共管理学科体系中，重点抓住党和国家中心工作这个“牛鼻子”，充分发挥公共管理课程的学科优势，在研究和解决重大现实问题中推进学科话语体系构建与理论创新。

　　着眼主业主课发挥助力作用。党校（行政学院）的学员基本上都是党政领导干部，绝大多数都是公共政策的制定者和执行者。这就要求公共管理教研部门要着眼主业主课，发挥助力作用，努力打造“国家治理体系和治理能力现代化”课程体系，重点使学员在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。即将召开的党的十九届四中全会，主要议题是“研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题”。因此，国家治理体系和治理能力现代化，是中国特色社会主义的重大理论课题，也是各级政府部门的实践课题。

　　着眼中国特色构建学科理论框架。就其整体而言，公共管理学科是典型的源自西方的社会科学学术体系。我国的公共管理学科还没有完全跳出西方公共管理学界基于西方实践建立起的概念体系和理论体系。为加快我国公共管理学科发展步伐，适应党校（行政学院）教研改革的新情况新任务新要求，应做好对改革开放40年来特别是党的十八大以来党中央治国理政实践取得的创新经验的研究、总结和提炼工作，丰富中国特色公共管理学的理论内涵。要深入研究习近平总书记关于公共管理理论化、系统化的重要论述，积极构建中国特色的公共管理学科理论框架。

　　推进公共管理学科教研改革的工作重点

　　参训教师着眼党校（行政学院）公共管理学科教研改革的方向和路径，以及当前面临的新形势新任务新要求，提出了推进公共管理学科建设和教研改革的工作重点。

　　注重问题导向提升教研质量。党校（行政学院）公共管理学科的教学和研究，离不开对高校公共管理规范、明确的学科体系的学习和借鉴，但同时必须凸显党校特色——即坚持问题导向。党校（行政学院）公共管理学科的教学和研究，应注重结合与公共管理学科密切相关的重大理论、实践问题，如推进国家治理体系和治理能力现代化重大问题、党和国家机构改革、民生发展与公共服务改善等问题，找到原创理论的生长点和突破口，并把这些原创概念和理论概括为学术的、学科的语言，解决党委政府的现实理论问题和实践问题。

　　积极打造样板课引领教学改革。中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校（院）长何毅亭在校（院）2019年第二次教学工作会议上讲话指出，中央党校（国家行政学院）下大气力打造样板课，目的是要以样板课为标杆，带动全校教师投入用学术讲政治教学改革，把主体班次的所有课程都逐步打造成用学术讲政治的精品课，从而全方位提高党校（行政学院）的教学质量和水平，充分展现新时代党校（行政学院）教学的新气象、新风采。在培训班研讨交流中，参训教师表示要进一步落实教学工作会议要求，下大气力打造公共管理学科的样板课，并以样板课为标杆，以更高的标准在教学改革中落实用学术讲政治要求。

　　注重教研咨一体化发挥学科作用。党校（行政学院）公共管理学科教师的主要工作职责是教学、科研和咨政，必须坚持以教学为中心、以科研为理论支撑、以咨政为要责。在教学上，深入贯彻用学术讲政治教学理念，努力使每堂课都成为精品课；在科研上，紧紧围绕教学展开，以更多有价值的研究成果服务于党校教育培训；在咨政上，贯彻落实好习近平总书记在全国党校工作会议讲话中提出的“希望党校聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议”要求，努力体现公共管理学科的理论和实践价值。

　　〔作者单位：全国党校（行政学院）教师进修学院〕