云南大理州“四个一”加强少数民族流动人口服务管理工作

　　大理白族自治州以创建高质量的民族团结进步示范区建设为统领，以社区为网格，以“四个一”加强少数民族流动人口服务管理工作，帮助少数民族流动人口“进得来，留得住，有发展”，全方位融入城市，建立相互嵌入的社会结构和社区环境，不断铸牢中华民族共同体意识。

　　突出一个核心——党建引领核心。大理州通过全面深化民族团结进步创建工作，形成了“党建主抓、民族工作部门细抓、社会各界协抓”的工作方式，全面推行建立城市基层党建与民族团结进步“双推进”机制。一是以民族团结进步“七进”活动为抓手，加强对少数民族流动人口的宣传教育工作，积极开展中华民族共同体意识教育、爱国主义教育、民族政策教育，筑牢民族团结进步思想基础。二是支持少数民族流动人口参与社区开展民族传统节日、纪念日等活动，以寓教于乐的方式让民族团结进步价值理念入脑入心，不断增强各族群众的获得感、幸福感和安全感，不断夯实中华民族共同体的文化基础。三是各级党员干部带头用群众熟悉的话讲理论，用身边的事说政策，传递好党的声音，帮助少数民族流动人口充分了解党的民族政策、各项法律法规、当地民族历史文化、风俗习惯及生产生活方式等，让少数民族流动人口感党恩、听党话、跟党走。

　　树牢一个理念——以人民为中心的服务管理理念。保障少数民族流动人口合法权益，促进公共服务均等化和民生持续改善。大理州秉承以人为本的服务管理理念，顺应群众对美好生活的新期盼，努力使少数民族群众进入城市后，能“居住有房、儿女有学、保障有享、习俗有尊、权益有护”，紧紧抓住社区、依托社区，成立社区“民族之家”和“少数民族服务窗口”，热情为少数民族群众服务，使少数民族同胞在他乡也感受到社会大家庭的温暖与关爱。抓实民族团结进步“进社区”，加大投入建好“少数民族服务站”“少数民族调解室”，为少数民族流动人口提供了更加优质的交流平台和活动营地，加强各民族之间的交往交流交融，激发少数民族流动人口参与城市建设和管理的主人翁意识，激发构建和谐幸福家园的美好愿望。

　　抓实一条主线——以铸牢中华民族共同体意识为主线。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，让少数民族流动人口成为参与者、受益者。大理州坚持和发扬各民族手足相亲、守望相助，同呼吸、共命运、心连心的好传统，深入开展民族团结进步宣传教育，通过“民族团结进步创建活动月”“民族团结进步日”，让少数民族流动人口牢固树立国家意识、中华民族共同体意识，各民族像石榴籽那样紧紧抱在一起。一是以民族团结进步创建为平台，以各项活动开展为载体，加强与少数民族流动人口的交往交流，真正实现情感的交融，让他们消除异乡的心里陌生。先后创建了1个国家级、10个省级民族团结进步示范社区。二是教育引导社区基层工作人员用心用情做好少数民族流动人口服务管理工作，尊重差异、包容多样，让他们在社区、小区无时不感觉到中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。三是注重少数民族流动人口服务管理的方式方法，以群众喜闻乐见的形式推动交往交流交融往深里走、往心里走、往实里走。全面创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会环境，共享改革发展的红利，从而增强各族群众“五个认同”。

　　构建一种格局——共建共治共享的城市民族事务治理新格局。大理州围绕跨域协同治理流动少数民族事务，城乡一体，协作联动不断创新推进社会治理体系，共建中华民族一家亲的精神家园、共治复杂多样的民族问题、共享改革开放的发展成果，提升城市少数民族流动人口的获得感、幸福感，积极探索建立健全少数民族流动人口流出地与流入地对接协作工作机制，加强两地信息沟通。横向拓展，大理州民宗委与安徽六安市民委签定了《关于少数民族流动人口服务管理合作协议书》，明确流入地与流出地加强信息互通、定期互访、干部互派，共同开展宣传教育活动、共同推动经贸合作、共同维护社会稳定。纵向加强对接细化措施，大理市关迤社区和大理市太邑乡者摩村、弥渡县红岩镇清水村签订《少数民族流动人口输出地输入地对接联系协议书》，认真做好少数民族流动人口党员教育、就业、技能培训、社会保障、子女上学等方面的服务，完善现居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维护权益的管理体制，实现“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的协作目标，达到流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理，实现双向服务、双向管理。通过建立定期例会、信息采集更新制度，做到思想工作联做、公益事业联办、社区治安联防、文体活动联谊、党员教育联抓，使输出地少数民族流动人口主动参与到社区事务管理中，形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的工作格局。大理市关迤社区把服务管理少数民族流动人口工作流程做成彩绘与社区文化一同展示，让更多的人参与到为少数民族流动人口服务管理工作上来，社区的经验做法、服务管理模式在全州社区里得到推广和效仿，各社区结合实际，积极组织少数民族流动党员、流动人口志愿者积极参与脱贫攻坚、全国文明城市创建、洱海保护治理“七大行动”、“八大攻坚战”等各项活动，大理州城市民族工作共建共治共享的社会治理格局在实践中进一步健全和完善。