习近平总书记在2014年召开的中央民族工作会议上强调：“做好民族工作关键在党、关键在人。”培养选拔民族干部是解决民族问题、做好民族工作的关键。中共中央2015年印发的《干部教育培训工作条例》，其中第三十条要求：“干部教育培训应当根据内容要求和干部特点，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，实现教学相长、学学相长。引导和支持干部教育培训方式方法创新。”中央民族干部学院作为我国培养中高级民族干部的重要基地，一直坚持把提高学员思想政治素质作为重要任务，把提高学员领导水平和执政本领贯穿于教育培训全过程。创新教学方式，优化培训手段，不断提高教育培训的针对性和实效性，既是遵循党中央对干部教育培训的要求、适应党和国家对干部培养使用的理性选择，也是中央民族干部学院培育民族干部教育培训的品牌，服务民族地区经济社会发展，打造民族干部培养的“国家队”“主渠道”的内在要求。

　　近年来，中央民族干部学院在教学方式创新方面做了许多积极有益的探索与尝试。其中，论坛式教学在提高教学质量方面已经显示出积极的效果。论坛式教学适应民族干部的特点，突出课堂互动环节，充分挖掘学员的潜能，实现了教学相长、学学相长、优势互补的目的，对于学员深入领会马克思主义基本理论、深化对我国民族理论政策的理解和把握、提高研究解决现实问题的能力，都起到了积极的促进作用。

　　一、论坛式教学的内涵与特征

　　论坛式教学是指教师在课程学习的基础上，引导学员针对既定的主题，运用已经学到的理论知识，通过个人的思考与写作，或阐释理论，或分析现实问题，并由学员担当主讲人与点评人，在课堂上交流自己的观点和研究成果，最后由教师总结归纳的一种教学方式。论坛式教学是以学员为主体，通过“论”与“评”来理清研究思路、深化所学知识、理论联系实际的重要学习方式。论坛式教学有4个基本特征：

　　一是强调多向有序交流。

　　教育心理学认为，教育过程包括师生双方的活动，学生既是教育的客体，又是教育的主体，教师的主导作用在于充分发挥学生的主观能动性。论坛式教学打破了“一块黑板，一支笔，参训人员记笔记”的传统授课方式，强调学员的参与性和互动性，是一个多向交流和研讨的过程。它为教师、学员提供了一个多向交流、多种观点碰撞的平台，每个学员都参与主题讨论，学员之间、学员与教师之间都形成互动，相互交流思想、观点，此其多向性。论坛安排一名主持人，负责在开场白中开宗明义、点明主题，引导学员在发言中紧扣主题，顺利衔接发言与点评环节，并根据现场情况调控发言的顺序、控制发言的时间等，此其有序性。

　　二是重视多维深度拓展。

　　在论坛式教学中，针对一个培训主题，教师、学员从不同角度、不同层面深入探讨，把议题谈深论透，使学员开阔思路，加深对论坛主题的理解和把握，并举一反三。这有助于教师和学员对培训内容进行深度挖掘、广度延伸、高度提升。学员的发言与点评内容各有侧重，各具特色，相得益彰，或说事论理，或解疑释惑，或明辨是非，有助于提高培训的针对性和实效性。特别是在民族干部教育培训的论坛式教学中，学员大都来自不同地区，来自不同的行业、部门，工作经历、成长经验也不尽相同。在论坛上，他们从不同角度、不同层面交流学习体会、分享工作思考和实践经验，探讨解决问题的思路、举措和办法，是一次多维度的深度学习和思维拓展过程。

　　三是致力于多种能力提升。

　　论坛式教学是以学员为主体的教学模式。在这种模式中，教师更倾向于启发和引导学员独立探索、自主发现。学员要想掌握认识、解决问题的方法与途径，必须积极投入，调动自身的知识潜能，去发现问题、分析问题。学员只有通过自己的感悟，以及学员之间的讨论，才能探究客观事物的属性，发现事物发展的起因和事物内部的联系，从中总结特点，找出规律。开展论坛式教学，有助于提高学员自主获取知识和更新知识的能力，提高学员思考、分析和解决问题的能力；有助于提高教师和主持人（可以是学员，也可以是教师）驾驭和控制课堂教学的能力以及总结、概括和深入点评的能力。

　　四是聚焦研究性与创造性。

　　英国教育家斯宾塞曾说过，对于学习者应当少教一些，要多给他们自己研究的机会，并使他们得出自己的结论。论坛式教学就是一种研究性教学，教师和学员都以研究者的身份参与到“教”与“学”、“论”与“评”的活动中。教师启发性、创造性地教，学员探索性、批判性地学，师生一起不断地探索、发现和创新，在互动中教学相长。学员各自拥有的不同专业知识及实践经验也在研讨中得到交流、借鉴。希腊哲学家苏格拉底曾提出“产婆术”的教育方式，认为“教育并不是把知识传授给学生，而是帮助学生把知识接生下来”。论坛式教学就是要起到这样的“助产”的作用，它是一种理论和实践相结合的教学模式，其实质是发现式教学，即让学习者体验产生概念和原理的过程，从而达到发现知识、创造知识的目的。

　　二、论坛式教学的关键环节

　　充分准备、精心设计是成功开展论坛式教学的前提，关键是要精心设计一个操作性强的教学方案。这个方案包括确定论坛主题，挑选合适的主持人和主发言人、点评人，分配各环节的时间和确定发言顺序等。结合中央民族干部学院开展论坛式教学的实践，笔者认为，要顺利开展论坛式教学，应该把握好以下4个关键环节：

　　一是围绕培训课程精心设计论坛主题。

　　论坛式教学设计的论坛主题，必须紧扣教学课程，适应学员的特点，关照学员的培训需求。只有这样，才能让学员在教学过程中有的放矢、有感而发。

　　中央民族干部学院于2016年5月举办的第九期内蒙古自治区青年干部理论研讨班，就以“‘十三五’时期如何更好地推进民族团结进步事业”为主题开展了一次论坛式教学。所选取的这个主题，既重温了该研讨班在单元模块学习中所设置的“中华民族一家亲，同心共筑中国梦——习近平总书记关于民族工作的重要论述”“新形势下民族文化工作的创新发展”“解决民族问题：在国际比较中坚定自信”等民族理论政策课程，又紧扣2016年是“十三五”规划开局之年、是民族工作创新发展谋篇之年的新情况新趋势，也紧密联系了该研讨班学员都是民族地区青年干部的特点。这次论坛式教学的主要内容，是让学员围绕论坛主题，结合自己的工作实践来谈感悟和体会、谈设想和规划。在论坛上，来自阿拉善盟招商局、乌兰察布市人大常委会民族侨务外事工作委员会、内蒙古自治区党委办公厅信息调研一处和乌海市社会主义学院的学员分别作了主题发言。来自包头财经信息职业学校等单位的4名学员分别对主题发言作了精彩点评，另有8名学员作了即兴发言。整场论坛研讨氛围热烈，学员畅谈民族团结进步事业面临的形势任务，做好民族团结工作的方式方法、具体措施及应把握的关键等。这次论坛式教学，既促进了学员深入学习领会习近平总书记关于民族团结进步的新思想新论断新要求，重温了习近平总书记视察内蒙古时对各族干部群众提出的“守望相助”的嘱托，从而坚定了学员为打造祖国北疆亮丽风景线而砥砺前行的信心和决心，又引导学员结合自身工作和岗位实际，深入思考了“十三五”时期加强民族团结、促进内蒙古各族人民共同繁荣发展的思路举措，从而达到了学有所思、学以致用的目的。

　　2017年10月底，在第五期民族地区中青年干部培训班贵州班第一单元模块中，全体学员围绕学习十九大精神开展的专题研讨，也是一次主题突出、与时俱进的论坛式教学。在研讨中，学员紧扣贵州省委、省政府的中心任务，结合贵州发展、所在部门及自身实际，谈体会、谈收获、谈思考。学员不仅畅谈了对“不忘初心，牢记使命”的认识，分析了“中国特色社会主义进入新时代”这一论断的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，交流了对新征程、新路线、新矛盾、新使命的丰富内涵和时代精神的理解，并表示要坚持以人民为中心，结合贵州的省情把握学习重点，特别是要结合所在部门、行业实际，立足本职工作，深刻领会并切实贯彻落实好习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时的重要讲话精神，发扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，守好发展和生态两条底线，牢牢抓住和用好贵州发展的重要战略机遇期，实现跨越式发展。

　　二是精心挑选发言人与点评人。

　　上论坛式教学课前，教师要确定论坛主题并告知学员，学员对照主题涉及的内容和问题，认真研读、消化吸收、收集资料、形成观点。为了取得良好的研讨效果，必须保证学员参与的程度和发言人数。班主任或负责教学管理的教师要提前一周开始组织动员、分组并选择确定发言人，在相关老师的指导下，各小组围绕自己选择的发言提纲，相互切磋，碰撞思想，对各自掌握的材料、实践经验进行归纳，系统梳理，提炼出主要观点和核心内容，并推选一名代表参加课堂讨论。

　　在第一期民族地区中青年干部培训班贵州班的第四模块“民族理论与民族工作”中，开展了一次论坛式教学。负责教学管理的教师精心挑选了4位发言人、4位点评人。他们基本都是地方民族工作部门的负责人，有民族自治州的民宗委党组书记、市的民宗委主任，也有联系民族宗教工作的县级人大常委会副主任，还有市委统战部副部长、省民宗委人事处处长。他们有的分管民族工作，有的联系民族工作，对民族工作都很熟悉。因此，围绕这次论坛的发言选题比较切中实际，发言人所采用的材料和数据比较详实，分析比较深入，做到了有的放矢。在教学准备过程中，负责教学管理的教师还与发言人就发言的主题和内容进行了探讨，帮助学员完善了论述内容。从这次论坛式教学的效果看，学员们的研讨比较深入，“论”与“评”的互动良好，达到了预期的教学目的。

　　三是精心遴选论坛主持人。

　　论坛式教学讲究“讲得好、评得精、控得住”。在实施过程中，主持人担负着营造氛围、把控时间和节奏、引导学员积极参与提问互动、鼓励学员从不同视角探讨问题、迅速准确提炼总结学员观点的重任。主持人的表现直接影响教学的效果。

　　中央民族干部学院在遴选论坛主持人环节也有成功案例。2015年，中组部委托中央民族干部学院举办了全国民族自治州依法治理与民族工作实践创新专题研究班。该研究班在学习过程中开展了一次论坛式教学，即以“民族自治州依法治理与民族工作实践创新”为主题的州长论坛。这个班的学员由全国民族自治州党委或政府的27名负责人组成。他们的理论水平、把握政策的能力和实践经验都很出色。因此，只有精心遴选主持人，才能驾驭和把握好这次论坛式教学。

　　经中央民族干部学院领导研究并与班委商量，最终决定由该研究班学习委员，现任国家民委经济司副司长、挂职湘西土家族苗族自治州副州长的同志来担任论坛主持人。作为国家民委经济司的领导干部，他在参与拟订民族地区经济社会发展规划并监督检查规划实施情况、参与少数民族发展资金管理和扶贫攻坚等工作中掌握了丰富的案例和工作数据，具备较强的政策解读能力，了解各民族自治州经济社会发展情况，对民族地区有宏观的认识与把握。当时，他已挂职湘西州副州长一年有余，是武陵山片区扶贫攻坚联络员的总协调人。由于在湘西州具体分管民族工作，有非常鲜活、接地气的实际工作经验。在后来的论坛举办过程中，他主持点评自如，穿插介绍恰当，发言与点评的衔接流畅，在点评中对政策的宣讲与运用也很到位。例如，在介绍发言人——凉山彝族自治州副州长之前，他对凉山州经济社会发展情况做了准确概述；在恩施土家族苗族自治州政法委书记介绍了基层政法工作典型经验后，他对此进行了精彩点评。他的评述，既准确到位，有详实的数据支撑，又抓住了关键，在宣讲中央政策的前提下点出了地方经验的成功点与推广点。难能可贵的是，他采用的启发式点评，对其他点评者的点评又起到画龙点睛的作用。整场主持收放自如，娓娓道来，让学员和旁听的教职员工都很受启发。

　　四是归纳点评与成果应用环节。

　　归纳点评环节是论坛式教学的点睛之笔。讨论结束后，由授课教师对学员的发言进行归纳点评，并透过论坛主题本身，对需要掌握的知识进行深入解读，使学员的理解更加深刻，思路更加开阔。首先，要对学员在论坛课堂上的教学效果做出基本评估，即从选题、内容、逻辑结构、临场表现、PPT课件的水平等方面进行评判，为日后继续推行论坛式教学积累经验。其次，要对学员的观点进行分析，包括肯定正确的观点、剖析需要纠正或澄清的错误观点、提出应该进一步探讨的问题等，尤其要逐一指明学员忽视、遗漏或挖掘不深的问题，然后结合各位学员在论坛的临场表现进行对比分析，引导学员扬长避短。

　　最后，要撰写论坛式教学总结。论坛式教学的及时总结及成果应用是培训班成功举办的重要要素。在中央民族干部学院，中长期培训班的单元论坛和重点班次的学员论坛的成果，有的形成培训通讯，有的形成情况反映和调研报告，有的形成学术论文。这些成果的形成，既提升了教育培训的质量，也推动了民族工作和民族地区经济社会发展。例如，在教学管理组和班委的共同努力下，第一期民族地区中青年干部培训班贵州班的6个单元论坛共形成了9期培训通讯，受到了贵州省委组织部、贵州省民宗委的关注和好评。又如，第6期扶贫攻坚能力建设专题研讨班学员论坛的总结，形成了一篇情况反映并上报至国家民委，学员的研讨成果经归纳梳理、最终形成论文《基层民族干部对扶贫开发工作的思考与建议》公开发表。

　　三、论坛式教学在民族干部教育培训中的创新运用

　　当前，论坛式教学在中央民族干部学院的民族干部教育培训中有了一些创新运用，形成了单元论坛、学员论坛、微论坛、学员讲堂等多种形式。下面主要介绍对“微论坛”的创新运用。

　　在2016年初举办的第2期青海县处级少数民族干部培训班中，中央民族干部学院创新开展了“微论坛”的教学方式——每天利用课前20分钟，让学员联系工作实际分享学习感受和收获。该培训班的“微论坛”共举办了14场，有28名学员先后走上“微论坛”的讲台，每一位学员都精心准备、反复练习，紧密围绕教学内容，与全体学员共同分享了对党性修养与理性信念、民族团结进步创建、深化区域改革、领导力发展的认识和感悟。据该培训班的学员们反映，“微论坛”短小灵活、形式新颖、内容丰富，是理论联系实际的“催化剂”，使课堂学习和工作实践不再是松散的“两张皮”，二者紧密结合、相互贯通，给他们带来了诸多信息和启示，学习效果明显，成为培训期间教学的一大亮点。在以往的培训班中，部分少数民族干部碍于语言表达能力问题，不敢上台、不愿上台，而“微论坛”采取“小切口，大文章”的形式，让学员们按照要求在规定时间内作主题发言和点评，锻炼了学员们面向教师、同学发言的胆量和能力，提高了学员对理论知识的分析应用能力、对语言的凝练能力以及学用结合的综合能力。对“微论坛”的创新运用，是中央民族干部学院深化教学改革的一项具体举措，与之前创新实施的单元论坛、学员论坛等教学活动在形式上相互补充、相得益彰，充分体现了现代干部培训理念中“学”与“用”相结合、“培”与“训”相结合的特点。

　　（作者单位：中央民族干部学院）