大历史、大布局、大作为：广西参与“一带一路”建设的三个维度

　　自2013年9月和10月，国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议以来，党中央高度关注广西参与“一带一路”建设工作：2015年3月，习近平总书记对广西提出了“构建面向东盟的国际大通道”“打造西南中南地区开放发展新的战略支点”“形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”的新定位新要求。同月，国家发展改革委、外交部、商务部在联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，圈定广西为“一带一路”重点涉及的18个省、自治区之一，并将对广西的新定位“国际大通道”“战略支点”“重要门户”写入这一文本中。2017年4月，习近平总书记在广西北海市考察时强调：“写好海上丝绸之路新篇章，港口建设和港口经济很重要，一定要把北部湾港口建设好、管理好、运营好，以一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务，为广西发展、为‘一带一路’建设、为扩大开放合作多作贡献。”“广西有条件在‘一带一路’建设中发挥更大作用。”同年10月，习近平总书记在党的十九大报告中进一步对我国“一带一路”建设的深入推进作出了一系列部署和要求。广西要积极参与“一带一路”建设，必须深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记有关广西融入“一带一路”建设的具体指示精神，重点要从大历史、大布局和大作为三个维度来切入。

　　一、从大历史中增强广西参与“一带一路”建设的历史文化底蕴

　　历史是民族和国家的根基。历史文化的交流与合作，在“一带一路”建设中具有桥梁作用，既能夯实民意基础，又能推动投资、经贸等经济要素流动。在中国-东盟文化中有诸多“广西元素”。如，广西合浦县是我国汉代南海丝绸之路的始发港和主港，广西文化与部分东盟国家文化有着密切的血缘关系，广西籍华侨华人为保护和发展东盟国家的文化作出了历史贡献。这是一座丰富的文化宝藏资源，更是广西积极参与“一带一路”建设的历史文化底蕴和自信来源之一。但当前广西在历史文化底蕴方面的挖掘、研究和宣传力度，还远远不及广东、福建、浙江和江苏等省。同时，广西在面向东盟的文化交流和发展中也存在一些问题，如在国家的大型宣传活动和文化传播活动中做得不够，在国家级的高端展览和高端论坛中缺乏参与度等。因此，从大历史中增强广西参与“一带一路”建设的历史文化底蕴，是一项紧迫而重要的举措。具体可从以下3个方面来着力：

　　第一，深入挖掘和整理中国—东盟文化中与“广西元素”相关的文献和实物，并做好相关研究、宣传工作。建立健全相关研究机构和团体的机制体制，加大中国—东盟历史文化中对广西专题的研究力度，积极主动参与海上丝绸之路申报世界遗产工作。同时，还要大力宣传汉合浦港历史文化，增强广西文化自信，凝聚社会力量。

　　第二，把中国—东盟文化中的“广西元素”转化为广西文化产业发展的原动力。要站在“一带一路”建设大布局的高度确立广西文化产业发展的新理念新思路。一方面，要确立以文化力推动文化产业发展原动力的新理念新思路。以国际化的视野来审视和挖掘中国—东盟文化中的“广西元素”，在整理挖掘和保护传承好广西—东盟“活态”文化的基础上，将之进行现代化的重编和再创作，赋予其时代气息，使之更好地衔接新兴文化产业。另一方面，要有相对应的制度性政策性的措施和目标。比如，通过制定文化“走出去”专项规划和实施细则、建立面向东盟的国际文化服务贸易平台、加大广西“海上新丝路”宣传推介力度等举措，为用文化引领海上丝路新航向作出积极贡献；通过创新广西与东盟人文交流的管理体制、渠道模式和支撑体系等举措，创新广西与东盟国家文化产业发展形式；通过以文化积淀塑造城市精神、以文化建设打造城市品牌、以文化熏陶提升市民素质三大举措，实现以文化软实力提升广西城市竞争力的目标，夯实广西参与“一带一路”建设的民意基础和社会基础。

　　第三，加快推动文化“走出去”的步伐。深度挖掘整理中国—东盟文化中的“广西元素”，将其转化为文化产业发展原动力；按照党的十九大有关文化产业发展的新部署新要求，确立广西文化产业发展新理念新思路；借助中国—东盟重要开放平台“南宁渠道”的国际影响力，讲好和传播广西、中国、东盟的文化故事。同时，要把广西深厚的古代海上丝绸之路历史文化同当代广西文化有机结合起来，推动广西文化“走出去”，展现出中华文化的魅力和时代风采。

　　二、从大布局中理清广西参与“一带一路”建设的基本思路

　　思路决定出路，观念决定方向。广西参与“一带一路”建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关广西融入“一带一路”建设的具体指示精神为指导，总结近年来广西在推进“一带一路”建设中构建“海陆互动格局”“打‘五通牌’凸显枢纽作用”“八个方面的合作重点”等富有创新性和前瞻性的系列举措，从“一带一路”建设的大布局中进一步理清基本思路，提高广西参与“一带一路”建设的主动性、能动性和影响力。

　　近年来，广西在推进“一带一路”建设中作出的创新性探索有：

　　第一，形成海陆双线相辅相成、互通互动的格局。广西立足自身特点和优势，构建了“海陆互动格局”，即注重海上合作，加强陆路支撑，规划建设“无水港”，形成海陆互联互通大格局；构建“五大对外通道”，即海上东盟、陆路东盟、衔接“一带一路”、连接西南中南、对接粤港澳等“五大通道”；实行海陆“两条腿”走路，即以建设北部湾区域性国际航运中心等为抓手，畅通与海上丝绸之路沿线国家之间的贸易往来，同时以南宁为节点，打通北上、南下通道，推动形成衔接“一带一路”的南北陆路新通道。

　　第二，打“五通牌”凸显枢纽作用。政策沟通上，充分利用中国—东盟博览会等平台，推进政策、规划之间的衔接；道路联通上，进一步完善中国—东盟的海上通道、陆路通道、航空枢纽和信息港，构建面向东盟的国际大通道；贸易畅通上，以推进东兴、凭祥国家重点开发开放试验区建设为契机，打造现代商贸物流基地；货币流通上，以广西沿边金融综合改革试验区为平台，推动人民币国际化；民心相通上，发挥广西独特的人文优势，加强与东盟国家的民间文化交流和经贸往来。

　　第三，构建“沿海沿江沿边三区统筹”新格局。通过沿海打造北部湾经济区升级版、沿江加快珠江-西江经济带发展、沿边加快边境地区开发开放，将海、江、边的优势和潜力充分挖掘出来，担当起党和国家赋予广西在“一带一路”建设大布局中的重要使命。

　　第四，实施八个方面的合作重点。即：推进互联互通合作，重点是打造“一枢纽一中心五通道六张网”；推进商贸物流合作，重点建设商贸物流园区和中国（北部湾）自由贸易试验区；构建跨境产业链，重点推广中马“两国双园”、中越跨境经济合作区等国际合作新模式；推进跨境金融合作，深入推进广西沿边金融综合改革试验区建设；密切人文交流，重点推进共建中国—东盟联合大学等重大项目（事项）；开展海上合作，促进与东盟各国港口城市之间的互联互通合作；加强生态环保合作，重点搭建中国—东盟环境合作示范平台；构建重大合作平台，重点打造中国—东盟博览会升级版等。

　　第五，打造“一廊两港两会四基地”。“一廊两港”，即中国南宁—新加坡经济走廊、中国—东盟港口城市合作网络、中国—东盟信息港；“两会四基地”，即中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、跨境产能合作示范基地、要素资源配置基地、人文交流基地和北部湾自由贸易试验基地。

　　第六，形成“四维支撑、四沿联动”对外开放战略新布局。“四维支撑”，即通过向南、向东、向西、向北和向发达经济体开放，构建面向东盟、衔接欧美、对接港澳台、服务西南中南的全方位开放合作新格局；“四沿联动”，即扩大沿海、沿边、沿江和沿线开放，打造北部湾经济区开放发展升级版，构筑边疆民族地区开放发展新高地，形成珠江-西江经济带开放发展新优势、释放高铁沿线开放发展新活力。

　　今后一段时间，要进一步提高广西参与“一带一路”建设的主动性、能动性和影响力，就要从上述举措中吸取正反两方面经验，在“一带一路”建设的整体布局中进一步理清思路，不断开拓创新，为推动广西经济社会全面发展，为助力“一带一路”建设，为扩大国家对外交流合作作出更大贡献。

　　三、从大作为中推进广西深度融入“一带一路”建设

　　视野成就格局，行动成就梦想。作为古代海上丝绸之路重要起点和当代中国“一带一路”建设桥头堡的广西，更要牢记使命担当，积极融入国家“一带一路”建设中，释放出更大的能量，体现出更大的作为。一方面，需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大所确定的国家发展战略为引领，找准深度融入“一带一路”建设的主攻方向和着力点，形成强大合力；另一方面，要有积极参与“一带一路”建设的得力措施和扎实有效的行动，切实从理念到规划、从倡议到实践、从布点到拓面的深度推进和融入“一带一路”建设，以发挥出更大的作用。

　　第一，将资源优势转化为发展优势。广西在参与“一带一路”建设中有诸多资源优势，重要的是把这些资源优势转变为发展优势，体现出党的十九大提出的“创造性转化”“创新性发展”的要求。如，可以凭借广西海陆相连的区位优势，构建面向东盟的国际大通道；可以借助中国—东盟自由贸易区平台，拓展和深化广西与东盟国家的开发开放合作；可以把广西与东盟国家的人文亲缘优势，转化为推进“一带一路”建设的民意基础和社会力量。

　　第二，进一步夯实大通道基础。通过以“十三五”规划加快出海出边出省大通道建设、以海陆空重点项目打造大国际通道、以大数据打造大国际通道、以新理念打造大国际通道、以大交通大合作思维确立互联互通新观念、用活资金等系列举措，让党中央提出的“设施联通、贸易畅通”的要求，在广西促进“一带一路”国际合作的过程中得到贯彻落实。

　　第三，做好各方面的“先行者”。立足政策、区位、人文等方面的优势，借助亚投行和丝路基金成立的东风，广西可以在“互联网+”、基础平台建设、推动民心相通等领域先行先试，做好“排头兵”，让党的十九大报告提出的“加强创新能力开放合作”的要求，在广西推进“一带一路”建设的过程中得到贯彻落实。

　　第四，打造“三大升级版”。通过打造中国—东盟自贸区升级版、打造中国—东盟博览会升级版、打造北部湾经济区升级版等举措，让党的十九大报告提出的“打开国门搞建设，积极促进‘一带一路’国际合作”“打造国际合作新平台，增添共同发展新动力”的要求得到贯彻落实。

　　第五，全力推动项目落地。通过存量一批重大项目、规划一批重大合作项目、加快布局境外经贸园区和重点项目、加快建设和完善一批标志性落地项目、争取国家的相关法律法规支持等系列举措，让党的十九大报告提出的“创新对外投资方式，促进国际产能合作”等相关政策措施，在广西推进“一带一路”建设的过程中落地生根。

　　第六，推动金融创新。通过搞好金融业定位规划，加大金融开放合作力度，总结复制推广人民币投融资循环圈、发行“一带一路”债券、拓宽跨境人民币业务代理等已有经验，让党的十九大报告提出的“资金融通”的要求和相关政策，在广西融入“一带一路”建设的过程中得到贯彻落实。

　　第七，深化全方位开放合作。通过转变开放合作理念、扩大对东盟的全方位合作、全面拓展国内区域间合作、提升贸易便利化水平、鼓励民营企业抱团“走出去”等一系列举措，让党的十九大报告提出的“坚持引进来和走出去并重”、形成“东西双向互济的开放格局”等要求，在广西推进“一带一路”建设的过程中得到贯彻落实。

　　（作者系广西壮族自治区党校研究员、广西壮族自治区组织部远程办党史顾问、广西壮族自治区民宗委咨询委员。）